以大数据技术为引擎，实现全程、全时、全域数字化监管——我市擦亮“乐业泰安、安薪泰山”品牌

　　上下班刷脸考勤，每月公司出结账清单，银行定时打款发工资……过去企业白领的日常操作如今也成了聂圣强等驻泰农民工的务工“标配”。

　　“一系列的措施保证了我们工资及时、准确的发放，给农民工的血汗钱上了一道安全锁，让我们没有了后顾之忧，工作起来更安心了！”张元国口中的转变源于今年以来我市在根治欠薪工作方面开始的一次创新性探索。

　　今年1月，泰安市被确定为全国4个依托一体化在线监管平台支撑根治欠薪试点市之一。试点工作开展以来，我市立足泰安实际，创新工作方式，以打造“无欠薪城市”为目标，以大数据技术为引擎，率先接入国家“互联网+监管”系统，强力推进系统整合、资源整合、力量整合，打破“数据孤岛”，突破“时空界限”，实现全程、全时、全域数字化监管，切实擦亮“乐业泰安、安薪泰山”品牌，有力地维护了农民工合法权益，让越来越多像聂圣强一样的农民工不再为欠薪问题而发愁。

　　农民工工资定时、直接发放到个人工资卡

　　近日，在山东泰山普惠建工有限公司工地从事钢筋工种的聂圣强干劲比以前更足了。就在9月15日，工资卡上到账的1.05万元工资让周围的工友羡慕不已。“现在我一天工资是350元，每天按时打卡出工，一个月下来就能拿到1万多元。到了每个月15日，工资就及时打到我们个人银行卡里，大家再也不用为工资发放问题而担忧了。”说到现在的舒心生活，聂圣强总是免不了想到过去的辛酸经历。

　　“以前我们在工地干活，就怕老板拿钱跑了，工人干活几个月，辛苦钱也拿不到。”聂圣强感慨地说，即使能发工资，也不定期，一个月、半年、甚至一年发一次都正常。不仅如此，工资发放要经过总包公司单位给劳务公司，劳务公司再下发到班组长，班组长再一一分发给工人，层层转手，工资拿不全是常有的事。

　　今年4月份，聂圣强和工友们在山东泰山普惠建工有限公司进行了实名制登记，个人信息全部上传到监管平台。每天通过人脸识别考勤设备与监管平台联网，进行实时考勤，通过数据整合生成每月工资数据，由监管平台开设的公司专用监管账户及时将工资进行下发。

　　“实施信息化监管以来，监管部门通过平台监督建设单位每月将人工费按时足额拨付到我们施工企业的农民工工资专用账户，确保农民工工资能有钱发、足额发。”山东泰山普惠建工有限公司董事长张庆厚介绍，公司还在监管平台开设了集团专用监管账户，对公司承建的所有项目都能借助监管平台监管，每天施工现场作业人员人数、进出时间以及工作天数、工资发放等情况，都会一目了然。

　　设置农民工工资专户，农民工工资发放形成全闭环监管

　　在山东省农民工工工资支付监管平台泰安指挥中心，记者看到偌大的监管平台屏幕上，项目管理、工资保证金管理、工资专户管理、实名制、银行代发、预警信息等数据内容详细、清晰汇总在一起。点开山东泰山普惠建工有限公司在建项目账户，可以看到，项目入户资金有1290多万元，账户现在资金余额还有130多万元。工资代发栏中，每名录入信息的农民工每月应发工资情况一一罗列得清清楚楚。

　　市劳动保障监察大队大队长李健介绍，现在我市农民工工资推行的是分账式管理，专门设立了农民工工资专户。每月监管平台会将监管项目每月工资应发情况上传至工资代发银行，建设单位在每个月10日前将人工费按照拨付计划拨付到监管平台工资专户里，总包单位再通过工资专户，由银行代发，将工资发放到每一位农民工工资卡里。随后，工资发放情况再推送至监管平台，形成实发工资情况数据，这样农民工工资发放工作就形成了一个全闭环的监管。

　　“监管平台应用以来，我市在建项目共纳入监管平台1220个，农民工考勤人次39万人，通过实名制登记、人工费拨付、银行代发等关键环节的监管，确保了项目应纳尽纳，农民工应入进入、农民工工资应发尽发。”李健说。

　　此外，监管平台汇聚了36项与工程建设项目相关的数据信息580万条，上传到全国一体化监管平台，全国平台对数据进行分析处理，为企业精准画像，生成农民工欠薪风险线索和企业信用模型。“如此，我们就可以通过这些风险线索和模型提前介入，发现问题，化解风险，再把处置情况反馈给全国平台，实现了全闭环的数字化治理，有效防止欠薪案件发生。”市劳动保障监察大队工作人员马铭介绍。

　　四库数据整合，实现根治欠薪的数字化治理、信息化监管

　　民生在勤，勤则不匮。

　　农民工“不匮”的保障，来自于劳动保障监察部门的不断探索和创新。今年1月，我市被确定为全国4个依托一体化在线监管平台支撑根治欠薪试点市之一。试点工作开展以来，市委、市政府高度重视，全市上下锚定“无欠薪城市”工作目标，以大数据技术为引擎，强力推进系统、资源、力量整合，与部省共同完善拉出36项试点任务清单、要求和数据标准，率先全国上传了580万条“项目链、劳动关系链、工资支付链”等核心数据。同时，深度应用山东省农民工工资监管平台，归集工程建设项目全生命周期数据，形成“三链”闭环监管模式。

　　在此基础上，我市开发建设“市本级安薪泰山智慧监管平台”，进一步提升全国试点本地化应用质效。充分发挥智慧化监管作用，通过线上重点监管实名制虚假、施工过程结算、按时足额拨付人工费等重点环节，政府和国企投资项目等重点项目实行全过程辅导期制度，对发生异常数据信息进行综合分析研判，及时向项目（企业）、主管部门发送预警信息，督促自查整改，提前介入化解各类欠薪隐患，实现了以往到现在的“三个转变”：即，变现场监管为远程监管，变粗放管理为精准治理，变被动灭火为主动预防，全力助推全国试点工作取得显著成效。

　　如今，我市依托全国一体化在线监管平台、省工资支付监管平台、市大数据平台、安薪泰山智慧监管平台数据，将根治欠薪四库数据整合，既互为补充，又相辅相成，实现根治欠薪的数字化治理、信息化监管。

　　今年以来，我市通过山东省农民工工资支付监管平台共为551个项目拨付人工费31.7亿元，为37.9万人次农民工代发工资30.4亿元，农民工平均月工资8021元。根治欠薪工作呈现“三降三升”特点，即农民工欠薪投诉批次同比下降21%、涉及人数下降29%、涉及金额下降49%，农民工实名制覆盖率增至100%、人工费拨付金额增加51%、农民工平均工资增加29%。9月15日，泰安市以《数据赋能 数字治理 试点推进根治欠薪全程全时全域模式》为题，在依托全国一体化在线监管平台支撑根治欠薪试点工作现场会上作典型发言。

　　“试点工作开展以来，我市积极作为、狠抓落实，开发建设了‘安薪泰山’智慧监管平台，实现与国家‘互联网+监管’系统互联互通，与山东省农民工工资支付监管平台业务协同，通过数据赋能，实现了全网、全程、全时、全域监管，积极打造‘乐业泰安·安薪泰山’品牌。如今，全市欠薪投诉案件数、涉及人数、涉及金额持续下降；农民工实名制覆盖率、人工费拨付金额、农民工平均工资大幅提升，有力维护了农民工合法权益。”市人力资源和社会保障局党组成员，市社保中心党委书记、主任乔磊说。

　　【泰安日报社·最泰安全媒体记者 杨文洁 审核 陈茂荣】