刘杜镇坚持党建引领 推进“强网赋能”

　　为全面加强和创新基层治理，刘杜镇充分发挥党建引领作用，以网格化服务管理为抓手，实施“强网赋能”工程，探索建立一网统筹联动的治理新模式，实现网格划分更精细、多网融合更高效、工作定位更清晰、职责任务更规范、组织保障更有力，推进全镇产业优化、环境提升、民生改善、镇域治理等各项工作再提升，加快构建党组织领导下的基层治理新格局。

　　建强组织架构，强化一网治理。以镇党委为总领，将党的领导贯穿于“一网治理”全过程，建立镇-管理区-村-网格四级党组织管理体系。一级网格，即镇级层面，镇党委书记为第一责任人，统筹辖区所有网格，将村党建和网格化治理工作同谋划、同部署、同考核、同奖惩；二级网格，即管理区层面，各管理区书记为第一责任人，对管理区内各项管理服务工作负总责；三级网格，即村级层面，村党组织落实直接领导责任，党组织书记为第一责任人，对辖区范围内各项管理服务工作负总责；四级网格，即街巷层面，村网格员为第一责任人，吸纳村民（小）组长、居民楼长、党员等担任协管员，负责网格内巡查了解和有关问题的处理、反映和上报工作。

　　细化网格划分，实现多网合一。按照属地管理、方便有用的原则，坚持横向到边、纵向到底，不留空白区域，不交叉重叠，每100户左右划为一个网格，将区域内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民房屋、商业设施、坑塘河流、农村土地和机关企事业单位等全部纳入网格，调整优化原有的66个网格为144个小网格，作为村以下的服务管理单元固定下来，未经镇党委政府批准，不得随意更改。按照公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类和社会治理类等类别，由镇网格化服务管理中心牵头，结合乡村公益性岗位设置，将党建、综治、应急、环保、疫情防控、市场监管、民政、环卫等相关部门职能整合到一个网格统一管理，进一步提升网格治理效能。

　　配强网格队伍，加强工作力量。实行镇班子成员包管区、镇机关干部包村、村干部联网格制度，原则上由村党支部书记任网格长，“两委”成员任网格员（年龄不超过65岁），结合工作实际和岗位需求，整合乡村公益性岗位配备服务基层“七员”（政策宣传员、民意调查员、民生服务员、生态护理员、治安协管员、安全协理员、设施维护员）等，吸收党员、楼长、物业职工、志愿者和人大代表、政协委员进入网格，统一纳入网格管理，进一步强化网格力量。推行“1+10”工作法，根据网格内村民数量，由具备履职能力的党员担任网格协管员，分工联系本网格内村民，原则上1名党员联系不超过10户，确保真正发挥作用。

　　融合治理平台，开展专项行动。坚持实体实战、共建共享，整合综治、司法、信访、调解、禁毒等力量，搭建网格化服务管理中心实体平台，设置群众接待大厅、矛盾纠纷调处室等，建立驻点值班制度，配齐配强工作人员，与综治中心、矛盾纠纷多元化解中心一体化运作，开展联合接访、矛盾纠纷多元化解、社会风险研判等工作，统筹推进基层治理各项工作。以网格为单元，利用6个月左右的时间，统筹专兼职网格员和职能部门力量，集中发起一次网格员“访万家”活动，深入开展网格基础信息“人员清、场所清、风险隐患清”专项行动，全面采集、核查人员底数、组织场所、风险隐患，建立村级基础信息统计“一张表”，切实掌握网格内管理要素底数。

　　健全工作机制，规范有序运行。健全完善闭环处置、双向汇报、双员管理、动态管理四项机制，确保治理平台规范有序运行。一是闭环处置机制。严格落实四级联动体系，对网格员巡查发现或者上级职能部门掌握的事项及时推送到相应网格处置，网格员能处置的当场办结，办结不了的上报到村，村解决不了的上报到镇，镇按照“一件事”处置标准流程，进行办理处置，做到“小事不出网格、大事不出镇”。二是双向汇报机制。确定每月25日主题党日为“网格议事日”，开展网格工作组成员走访联系活动，并向网格长（村党组织书记）汇报当月网格工作开展情况。镇网格化服务管理中心每月组织召开工作联席会议，梳理可能引发不稳定的事项，组织有关部门研究解决，问题解决或取得阶段性成效后，及时向群众通报，做到件件有落实，事事有回音。三是双员管理机制。建立网格管理成员档案，实行“一人一档”动态管理；建好网格管理对象档案，对网格内的基础信息，做到底数清、情况明，对已采集人员、场所等进行分类归类，尤其要重点关注重点人群和重点场所。四是动态管理机制。实行网格员退出和补充制度，因人员退出或不胜任本职工作等出现岗位空缺的，可按相关规定及时补充符合条件的网格员。网格员有冒名顶替、无故旷工、违法违纪、严重违反管理制度、不正常开展工作、死亡或伤残丧失劳动能力、不服从统一管理的，停止发放补贴，真正实现动态管理。

　　强化保障措施，严格考核奖惩。健全完善网格化服务管理工作经费保障制度，镇村有效整合多方资金，统筹安排网格化服务管理工作经费，将网格工作人员劳动报酬、工作补贴等经费保障事项纳入同级财政预算，落实好网格长、网格员工作补贴、网格运转经费，根据经济发展和财力情况完善网格队伍待遇正常增长机制。由镇组织科、网格管理科牵头制定《刘杜镇“党建引领 一网治理”工作考核办法》，以网格为单位，对网格长、网格员进行考核，考核结果与基本补贴、绩效补贴发放挂钩。组织开展“星级”网格评定，评选优秀网格长、优秀网格员、最美协管员；实行积分评定，建立“爱心超市”平台，落实以积分兑换实物，引导全民参与基层治理工作。

　　下一步，刘杜镇将以实施“强网赋能”工程为抓手，不断创新工作实践，深入挖掘特色亮点，及时总结提炼好的经验做法，打造“党建引领、一网治理”专属品牌，培育一批“网格户”“网格家庭”，进行大力宣传推广，努力在全镇营造共治共管、共建共享的良好社会氛围。

　　【泰安日报社·最泰安全媒体记者 乔冉 通讯员 陈建华】