市财政局全面推动预算绩效管理提质增效

　　近年来，受疫情冲击、经济下行、减税降费等叠加因素影响，我市面临着财政收入放缓、财政收支矛盾和收入结构性矛盾比较突出，以及部分资金使用效益偏低等一系列困难问题。对此，市财政局牢固树立“有解思维”和绩效理念，以全面实施预算绩效管理为突破口，着力解难题、破困局、提效益、防风险。市财政局带头“讲绩效、重绩效、用绩效”，将绩效理念和要求贯穿到预算管理各环节；在全省率先实现由侧重“支出”绩效、提高资金使用效益，向“收入和支出”绩效并重、推动财政高质量可持续发展转变。

       “一方面，我们坚持实事求是抓收入、坚定不移提质量。2021年，全市一般公共预算收入实现了量质‘双提升’。尤其是税收占比达到75.1%，较上年提高3.1个百分点，并创下2010年以来最好水平。另一方面，我们坚持合法合规化解隐性债务，千方百计开源节流，增加政府综合财力，确保了2021年政府综合债务率持续回落、债务风险可防可控。”市财政局预算科有关负责同志说。得益于此，近日，上级下达我市2022年度首批新增专项债券额度63.7亿元，预计全年有望超100亿元，将为“六稳”“六保”特别是民生公益性项目建设提供更加有力的支持。

       改革推动，制度先行。随着中央、省全面推进预算绩效管理相关文件的相继出台，为了更好地抓好贯彻落实，市财政部门坚持制度创新，先后印发了《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》和两个专门的绩效管理办法，发布了事前评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用、信息公开等管理办法，构建起“1+2+6”的核心制度框架。在此基础上，盯住抓好源头管控，在全省率先建立了预算绩效指标库，为全省财政管理改革和财政可持续发展提供了“泰安经验”。

       “为了让预算绩效目标管理更加科学规范、准确有效，我们针对一些部门单位绩效目标不会‘编’、‘编’不准等问题，研究制定了《泰安市预算绩效指标库（2022版）》，包含共性、分行业分领域两套绩效指标和标准体系，共有2490条指标，切实将绩效指标的设置由‘填空题’变为了‘选择题’。”市财政局预算绩效科负责同志说。2021年，市级通过事前绩效评估和预算评审，全年审减资金8.1亿元；通过绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，收回低效预算指标10.8亿元。

       我市在实践中发现，部分财政补贴资金投入不够精准、产出效益不高。为此，市财政局探索构建绩效水平联动补贴机制，将“大水漫灌”式的补贴方式转变为“精准滴灌”，在全省首批开展项目全成本绩效管理试点。围绕“事前核成本、事中控成本、事后讲成本”这一主线，探索对市城区热力公司、市公交公司、市保障房及直管公房3个财政补贴项目开展全成本绩效管理试点，预算金额8047万元。其中，对市城区热力公司经成本测算，确定2021年度补贴额4834.5万元，较上年度节省财政资金217.5万元。

       截至2021年底，市级基本建成了全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，基本实现了预算和绩效管理的一体化。

       市财政局主要负责同志表示，下一步，市财政局将继续牢固树立“大绩效”理念，将绩效融入预算管理全过程、财政工作各方面。特别是做好“经营财政”文章，坚持资金、资产、资源齐抓共管，努力做大收入“蛋糕”；积极整合财政资源，着力支持新型工业化推进，并研究制定税源培强五年计划，注重质量效益，讲究投入产出，加快培植一批高质效、可持续的骨干税源企业；坚持精打细算、节用为民，继续从严控制一般性支出，腾出更多资金用于保障和改善民生，努力为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

       【泰安日报社·最泰安全媒体记者 苏婷 通讯员 李鹏 王慧婷】