构筑人才高地澎湃创新动能——新时代山东人才工作综述

　　在中国的创新版图上，镌刻着闪耀的“山东印记”：智能制造指数居全国首位，海洋领域获国家科技奖数量占全国四成，每万人口发明专利拥有量达到12.4件，“专精特新”企业数量跻身全国第一梯队，高新技术企业突破1.46万家，到今年三季度高新技术产业产值比重超过47%……

　　“在增强经济社会发展创新力上走在前”，这是习近平总书记对山东提出的殷切期望。

　　人才是第一资源，创新是第一动力。党的十八大以来，山东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总书记关于人才工作重要指示要求，深入实施人才强省战略，加快构建更具吸引力和竞争力的人才制度体系，营造识才爱才敬才用才的良好环境，齐鲁大地澎湃创新动能。

　　站上新起点，深入学习贯彻六中全会精神和总书记对山东工作的重要指示要求，全面落实省委十一届十四次全会部署要求，山东树牢人才引领发展理念，构筑新时代人才集聚高地，为新时代社会主义现代化强省建设奠定坚实人才基础。

　　坚持党管人才

　　凝聚人才发展合力

　　坚持党对人才工作的全面领导，这是做好人才工作的根本保证。

　　省委部署实施“人才兴鲁”战略，升格省委人才工作领导小组，由省委、省政府主要负责同志担任组长，小组成员单位由16家扩增至28家，进一步强化党对人才工作的领导。值得一提的是，山东在全国率先开展人才工作目标责任制考核，以职责清单全面厘清党管人才工作职责。

　　“一把手”抓“第一资源”是党管人才的关键，山东创新实施党委书记人才工作项目，聚焦重大人才政策制定、重点人才工程实施、重要人才队伍建设、人才生态打造，推行“书记领题，重点攻坚”，党管人才工作格局更加完善。

　　在此格局之下，山东各级领导干部既挂帅又出征。从省级党员领导干部定期走访住鲁专家人才，到济南市主要领导向20万大学生发出邀约，各地“一把手”纷纷站到了人才工作的第一线。

　　志同则心同，心同则力同。山东把党管人才具体落实到党爱人才、党聚人才、党兴人才上，先后出台人才改革22条、人才支撑新旧动能转换20条，人才兴鲁32条，颁布实施人才发展促进条例，创新创业支持体系逐渐成熟，本硕博毕业生补贴政策实现16市全覆盖，具有山东特色的人才制度体系不断巩固。

　　棋局布定，落子有声。全省人才队伍规模素质持续提升，全省人才资源总量位居全国第三；住鲁两院院士和海外学术机构院士达到109位，是“十二五”末的2.4倍；高技能人才达330万人；近四年来，来鲁留鲁高校毕业生227万，年均增幅达8.83%，其中省外来鲁高校毕业生人数年均增幅23.53%；2020年“双一流”高校毕业生来鲁留鲁人数实现倍增，人才净流入态势持续增强。

　　服务重大战略

　　搭建高端平台

　　“努力在关键核心技术和重要创新领域取得突破”——在黄三角农高区，10余名院士、国家级领军人才，正领衔挂帅生物育种、智能农机等重大科技项目。盐碱地上，农业科技会战正酣。

　　锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，山东比以往任何时候都更需要人才。服务黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、海洋强省、乡村振兴等重大战略，山东不断引导高端人才和创新要素加速聚集。

　　聚焦高水平科技自立自强，山东以超常规举措构建全域创新体系，整合设立132亿元的省级科技创新发展资金，全力攻关大科学计划、大科学工程和“卡脖子”难题。全面推行科技攻关“揭榜制”和首席专家“组阁制”，在重大科研任务中培养磨砺领军人才。“蓝鲸2号”半潜式钻井平台、潍柴热效率突破50%商业化柴油机、高速磁悬浮试验样车等一批关键技术成果，闪耀世界舞台。

　　建设高能级人才吸引集聚平台，山东重点打造包括国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省重点实验室在内的“1313”实验室体系。举全省之力推动青岛海洋科学与技术试点国家实验室建设，汇聚了31位院士、共2200余人的科研人才队伍，围绕海洋科技创新取得了一批重要成果。

　　中科院海洋大科学研究中心、中科院济南科创城等一批国家战略创新力量相继落户，山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院“新三大院”高标建成，高水平大学和高水平学科“双高”建设成效明显，博士、硕士学位授权点分别增至191个、1012个……如果说大院大所等高能级科创平台、高教平台，为全球人才来鲁创新创业搭建了广阔舞台，那么，全面实施泰山、齐鲁人才等重大品牌工程，则显示了山东大规模、大力度推进人才引领发展的决心和魄力。

　　——在泰山人才工程中实施蓝色人才专项，集聚高层次人才团队参与海洋强省建设，全国三分之一海洋领域院士和众多高层次海洋科技人才集聚我省。2020年全省海洋生产总值达到1.32万亿元，占全国的16.5%。

　　——出台关于加强儒学人才高地建设的意见，统筹实施“大师引进”工程、齐鲁文化人才工程，集聚一批儒学研究高端人才和青年学者。

　　重大人才工程创新实行配额制、自主遴选认定制，把省级人才认定权下放给用人单位；对顶尖人才给予“顶级支持”，2020年给予11位院士1亿元资助……各类人才奋力作为，激发起高质量发展强大动力。

　　强力破除藩篱

　　打造人才汇聚“强磁场”

　　2018年、2020年两度获得山东省自然科学基金支持，山东师范大学化学化工与材料科学学院教授高雯感受大不相同。以前项目经费“打酱油的钱不能买醋”，让她经常感到头疼。现在，得益于山东实施省级财政科研项目经费“包干制”试点，高雯可以把更多精力放在科研主业上。

　　人才有活力，创新才有动力。围绕人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等各方面，山东不断深化人才体制机制改革，破除藩篱，打造人才汇聚“强磁场”。

　　乡村人才振兴，突破口在哪？山东做好基层职称制度改革文章：率先建立基层卫生和中小学教师“专属”职称制度，实行“定向评价、定向使用”，3.5万人获得基层高级职称。全面建立新型职业农民职称制度，4700多名“田秀才”“土专家”获得专业技术职称。

　　人才制度改革攻坚，核心主线是向用人主体放权，为人才松绑。山东推行“五权下放”，推动高校、科研院所职称自主评聘。调整优化事业单位岗位设置管理政策，人才承载能力大幅提升。不仅如此，山东完善人才激励机制，实施以增加知识价值为导向的人才分配政策，激励科研人员多出成果、出好成果。

　　“推倒四面墙，迎来八面风。”在省农科院，升正高不唯论文、“成果转化同样是主责主业”。今年10月，省农科院举办第二届农业科技成果秋季拍卖会，拍卖会共成交37项，成交额达1.12亿元，其中，转化收益分配比例70%用于人才团队奖励。

　　没有高学历和头衔，但企业愿意给他年薪百万，算不算人才？青岛围绕“谁是人才，让市场和企业说了算”的评价标准，探索“以赛选才”“按薪定才”等人才评价方式。海尔“卡奥斯”工业互联网平台青岛区域总经理官祥臻评上了青岛市C类高层次人才，可以享受和山东省级人才工程人选同等待遇。

　　人才制度改革攻坚密集施工，人才干事创业的积极性、主动性进一步激发。

　　不断创优环境

　　营造人才最优“生态圈”

　　住在人才公寓，是一种怎样的体验？

　　在滨州市的中海汇智人才公寓，公寓种类有单身公寓、家庭公寓、精品公寓、整租公寓四类。精品公寓配备了家电家具及全套床上用品，可日租、月租。“住得舒心，拿着人才补贴，还能交到很多好朋友。”对大学毕业后来滨州工作的辽宁女孩范唯来说，人才公寓就是“咱娘家”。目前，全省各市已建成人才公寓20万套。

　　人才竞争的关键，是人才生态的竞争。山东牢固树立“尊重知识、尊重人才”理念，持续优化人才发展生态环境。

　　“关键小事”贴心办，人才服务更“懂你”。山东建立全省高层次人才服务绿色通道体系，为7200多名人才发出“山东惠才卡”，推行全过程“一对一”高层次人才专员服务模式，让高层次人才可便捷地享受到户籍、住房、配偶随迁、子女入学等29项优惠政策和便利服务。高标准建设覆盖16市136县（市、区）228处“青年驿站”，为求职大学生提供“一站式”服务，助力大学生就业“扶上马，送一程”。

　　人才创新创业路上最大的“拦路虎”是什么？融资难。聚焦人才所思所盼，山东探索推出“人才投”“人才贷”“人才板”“人才险”等一揽子人才金融产品，有效发挥金融资本对人才创新创业的支持和保障功能。目前累计已为500多家人才企业发放无抵押贷款23.8亿元，170家人才企业在区域股权交易中心挂牌融资。

　　积极探索市场化机制推动人才工作，山东成立全国首家省级人才集团。山东人才发展集团今年4月正式揭牌运营以来，积极推进人才招引、服务、创投等业务开展。发起成立高层次人才促进会，组建人才发展战略研究院，人才服务市场化、社会化水平不断提高。

　　服务好不好，关键在落实。山东出台推动人才政策和人才服务落实见效的10条措施，探索“政策找人”“无形认证”落实机制，今年以来，各市通过无感化形式向3.5万名青年人才兑现补贴约5.2亿元，吸引越来越多青年人才选择山东创新创业。

　　百舸争流，奋楫者先。全面贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，在人才工作高质量发展中走在前列，新时代的山东，正为实现这样的目标而不懈奋斗。