市司法局开创全市法治建设和司法行政事业新局面

近年来，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市经济社会发展大局，立足“政治机关、法治部门和纪律部队”职责定位，充分发挥“一个统筹、四大职能”作用，创新开展全面依法治市各项工作，扎实推进司法行政各项事业，为全市经济社会平稳健康发展提供了有力法治保障。

党建统领，法治铁军建设取得积极成效

去年以来，市司法局以党的政治建设为统领，以调动党员干部队伍积极性、主动性、创造性为着力点，实施党建+系列行动，以更高的站位、更宽的视野、更大的格局谋划开展工作，实现政治、作风、业绩、品牌“四个一流”。

构建党建体系。按照“履行主体责任，抓实党建任务，促进中心工作，打造党建品牌”工作思路，积极构建以强化党对全市法治建设和司法行政工作绝对领导为核心的“1+3”党建工作体系，制定《关于加强新时代党的建设 强化党对全市司法行政工作绝对领导的意见》《履行党委全面从严治党主体责任的意见》，认真梳理26项党委领导班子、13项党委主要负责人责任和10项班子其他成员责任清单，压实各级各类主体责任落实，持续提升党建工作质量，实现政治、作风、业绩、品牌“四个一流”。

坚持领导带头。发挥领导干部模范带动作用，带头破解难题，协调推动重要工作，全面依法治市办公室组织机构建设、功能区司法分局建设实现历史性突破，领导干部以身作则、率先垂范的优良作风，带动形成全系统以上率下攻难关、齐心协力干工作的生动局面。

倡树清风正气。牢固树立考核实绩导向，持续开展作风纪律整顿，营造能者上、庸者下，风清气正、积极向上的政治生态，政治过硬、作风优良、担当作为、干事创业的法治铁军建设取得显著成效，争先进位、勇创一流的浓厚氛围进一步形成。

创新驱动，全面依法治市工作开启新的篇章

我市坚持把推进全面依法治市工作融入全市中心大局,通过强化组织领导、健全组织机构、创新工作机制，全面依法治市工作开启新的篇章，为经济高质量发展提供坚强的法治保障。

加强组织领导。全面落实依法治市重大决策部署，着力构建全市法治建设大格局，在全国率先设立法治型干部队伍建设协调小组，创新经验在中央全面依法治国办简报刊发推介。强化法治建设组织领导，市人大、市政府等几大班子领导担当各协调小组组长、副组长，高位推进法治建设深入开展。

健全组织机构。着力加强法治委办公室组织机构建设，市、县“一办五组”、乡镇街道“一办三组”实体化运行，协调推进全市法治建设重大问题。

强化机制创新。深入开展党政主要负责人年终述法试点工作，探索推行领导干部任前考法制度，充分发挥领导干部“关键少数”法治建设示范引领作用，全面依法治市工作开局良好，成效显著。高标准完成中央全面依法治国督察组督察，泰安全面依法治市相关经验做法受到督察组充分认可和高度评价，泰安依法保护泰山石经验做法在中央电视台宣传报道。市委法治委成立8个法治督察组，首次对各县（市、区）、功能区开展法治督察工作，推动全面依法治市各项任务部署落地落实。

深入推进法治乡村建设。研究制定泰安市法治乡村建设3年行动方案，以推进涉农重点领域立法、规范涉农行政执法行为、加强涉农重点领域执法和执法监督检查、推进完善自治、法治、德治“三治融合”乡村治理模式等建设内容为牵引，打造法治乡村建设泰安新模式。

知重负重，“两考”“双创”攻坚战迈出坚实步伐

“两考”实现新突破。以壮士断腕、绝处求生的决心和勇气，全局动员，全员参与，全力打赢省对市经济社会发展考核和市绩效考核“翻身仗”“攻坚战”。市司法局相关负责人分组挂帅，成立工作专班，实行挂图作战，市司法局党委每周调度，重大事项即时督办，全面加强与省、市相关部门对接沟通，扎实做好考核基础工作，集中精力创新攻关，省对市考核实现历史性跨越，被评为“好”的等次；市直部门绩效考核各项定性指标全面达标，定量指标全面完成，多项创新亮点工作获得中央和省、市肯定。

“双创”取得新成绩。深度参与全国文明城市创建，实施全系统“全员创建”、全要素“治本创建”、全方位“载体创建”、全流程“牵头创建”和全机关“责任创建”，16项创建指标任务全面完成，工作成效受到市委、市政府充分肯定；深入推进全国法治政府建设示范市创建活动，充分发挥全面依法治市办平台作用，扎实推进市委法治委各协调小组、市政府分管领导、市政府责任部门、市司法局分管领导和责任科室等5级联创，100项创建指标基本完成。在市政府督查中法治城市创建工作被列为全市亮点工作，评为优秀等次。

担当作为，服务大局职能作用得到进一步发挥

立法工作全面提速。围绕环境保护、城乡建设与管理等群众关心、关注的热点内容开展立法，以高质量立法推动经济社会发展，《泰安市养犬管理办法》《泰安市供热条例》相继出台，创新涉企文件审查“ ‘1234’工作机制”，对重大行政决策进行目录化管理、动态化调整，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，经验做法在司法部简报刊发。

营商环境持续优化。深入推进行政执法“三项制度”，建立首违“不罚”“轻罚”机制，对267项违法行为事项不再处罚，对19项违法行为事项减轻处罚，柔性执法“泰安标尺”经验被国务院、省政府办公厅、司法部均印发简报推广我市经验。编制各级执法部门的证明事项实施清单，审查确认公布市级511项证明事项实施清单，实现清单之外无证明。探索实施《泰安市行政执法评议考核办法》，促进执法机关严格文明规范执法；持续深化减证便民措施，对保留证明事项实施动态清单管理，大力推行证明事项告知承诺制，持续营造法治化营商环境。

依法行政更加规范。强化行政复议诉讼法治指引功能，着力提升行政复议案件审理质量，深化行政复议“基层基础提升年”活动，制定出台《泰安市行政复议调解暂行办法》，案件调解和解比例提高到37.5%，经过行政复议的行政纠纷实现案结事了比例达93.55%。大力纠正“一刀切”执法、选择性执法、同案不同罚、合法不合理等问题，加强涉企行政案件涉案部门负责人出庭应诉工作，涉企行政诉讼行政机关负责人出庭率100%，行政复议综合纠错率达40%，各级政府机关法治透明度和法治公信力不断提升。

守正创新，法律服务经济社会发展效能持续提升

以法治创建为抓手，我市深挖资源，推进法律服务高效便捷，完善法律服务体系，创新法律服务机制，让法律服务扎根基层、贴近群众，打通法律服务“最后一公里”。

服务“六稳”“六保”成效显著。律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、人民调解等法律服务队伍积极履行社会责任，全力参与新冠肺炎疫情防控和企业复工复产，成立服务全市企业复工复产法律服务顾问团，为企业开展免费法治体检、法律咨询等服务，积极帮助企业解决生产经营难题，推行律师行业服务中小微企业“法律服务代理机制”，为3400余家中小微企业提供“法治体检”等各类法律服务1.1万余件次，代理企业生产经营涉诉纠纷诉讼700余件次，为企业挽回经济损失约3亿元，全市律师共办理各类案件35385件，服务“产稳”“六保”社会职能作用得到有效发挥。

公共法律服务体系更加完善。平台建设更加规范，全市5个公共法律服务中心被命名为全省“公共法律服务中心示范基地”，实体、网络、热线3大平台服务功能不断完善，服务质量和服务效率进一步提升，为不断满足人民群众日益增长的法律服务需求提供坚实保障；“一村一法律顾问”工作助力法治乡村建设，基层社会法理法治化程度不断提高，全市3707个村实现村（社区）法律顾问全覆盖，952名律师、1600余名基层法律服务工作者担任3707个村（社区）的法律顾问，为村（社区）提供法律意见1.5万余件次，为群众提供法律咨询、法律援助34446件次；《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等重点法律法规宣传深入人心，法治文化建设如火如荼；法律援助实现“应援尽援”，刑事辩护实现全覆盖，农民工法律援助工作站等专业性援助机构建设步伐进一步加快，全年办理法律援助案件超过1万件，同比增长49.74%，公共法律服务为人民群众提供普惠性、均等化法律服务的社会功能得到进一步发挥。

机制创新助推服务质效提升。“智慧司鉴”走在全省前列，信息化建设助力司法鉴定工作实现新跨越，全市司法鉴定机构共办理各类司法鉴定案件6505件；传承和发展“枫桥经验”，创新一元主导多元化解矛盾纠纷机制，研究出台《泰安市行政调解办法》，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解格局进一步形成，医调会、交调会等行业性、专业性调解组织建设不断加强，非诉化解纠纷为建设平安和谐泰安提供有力支撑，全市共受理矛盾纠纷36387件，化解成功36050件，化解成功率达99.07%；公证改革活力持续释放，各级公证机构办理公证事项1.9万余件，公证参与司法辅助事务试点工作取得显著成效，公证处参与人民法院案件速裁工作，调解结案率提高11.15%，推动调解案件审理周期压缩到平均1.18天，试点工作得到省司法厅相关负责人充分肯定。

站在新的历史起点，全市各级司法行政机关将继续坚持以习近平法治思想为指导，聚焦全面依法治市，服务保障高质量发展，全力推进法治政府示范创建，着力打造忠诚、担当，专业、精干，干净、纯洁的法治铁军，知重负重，担当作为，做起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者，拼上豁上，头拱地、往前冲，为推进全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。