守正创新 公信仲裁 泰安仲裁委让仲裁力量深入人心

中华泰山网讯（泰安日报社·最泰安全媒体记者 董文一 通讯员 王腾）明者因时而变，知者随事而制。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新旧动能转换初见成效的决战决胜年。近5年来，泰安仲裁委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，学习贯彻习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“服务先行、以合为上”理念，紧紧围绕服务全市经济和社会高质量发展这个中心，突出制度推行和规范化建设两大重点，加快将仲裁工作融入法治政府建设、融入招商引资和营商环境建设、融入多元化解纠纷机制，在仲裁理念、业务拓展、案件管理、制度建设等方面不懈努力，扎实工作，取得了明显成效，打造了“公信如泰山”的仲裁服务品牌。“十三五”以来，泰安仲裁委共办理仲裁案件4300余件，标的额70余亿元。今年以来，仲裁工作克服新冠肺炎疫情影响，继续保持了快速健康发展的好势头，目前，已受理仲裁案件1311件（全省第5位），标的额13.9亿元，收取仲裁费649万元（全额交财政），同比分别增长76%、39%和21%，分别是2015年的6.1倍、2.7倍和3.8倍；办案质量稳步提升，案件审限结案率、调解和解率分别达96%和70%，为优化营商环境、维护社会大局稳定、促进社会公平正义作出了积极贡献。

回望过去5年的历程，不乏风雨但一路精彩；5年的奋斗，不乏辛苦但成绩斐然。5年来，泰安仲裁委多项亮点工作获得国家和省、市表彰。2016年，泰安仲裁委被国务院法制办确定为全国仲裁“两化”试点单位；在2017年全国仲裁“两化”试点工作会议上，泰安仲裁委多项亮点工作获通报表扬；2018年，被评为省级文明单位，在第二届中国中等城市仲裁机构发展高端论坛上，泰安仲裁委以《拓展仲裁分支机构 服务县域经济发展》为题向全国仲裁机构推广了工作经验；2019年，泰安仲裁委进一步构建了全覆盖的仲裁网络，推动仲裁工作向基层延伸，打造了“枫桥式仲裁委”的泰安样板，荣获全省仲裁工作开拓创新奖；2020年，开展的“十百千万”服务工程相关经验做法被《法治日报》、司法部网站予以推广，选送的3篇优秀案例入选司法部司法行政（法律服务）案例库，“学习强国”平台先后发布《泰安仲裁委多元化解纠纷促进社会治理》《“仲裁确认”化解房地产领域历史遗留问题》等4篇通讯报道。

“党”字当头 政治建设做统领

坚持党建引领筑牢仲裁工作发展基石

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。泰安仲裁委坚持以党建品牌建设为统领，提高政治站位，不断在提升党性修养上着力，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。“牢牢坚持党的领导，任何时候都不能动摇。大力加强党的建设，任何时候都不能懈怠。落实从严治党要求，任何时候都不能放松。”这是泰安仲裁委全体人员的共同信念。

泰安仲裁委始终坚持以党的政治建设为统领，把稳政治方向，坚定政治立场。党政主要负责人认真履行“第一责任人”职责，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，严格依法决策、依法行政，带头守法用法，自觉落实领导干部学法制度，不断提升自身法治素养，同时，积极带领大家开展学法、普法活动，构建仲裁法治工作格局，营造良好法治氛围。

守正创新，需要厚积薄发；廉风化雨，方能固本培元。泰安仲裁委严格落实中央八项规定精神，紧紧盯住作风领域出现的新变化、新问题，及时跟进相应的对策措施。开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，深入查摆问题，有针对性地制定整改措施，坚决铲除形式主义、官僚主义滋生土壤。制定完善了《泰安仲裁办党建制度汇编》，使党建和精神文明建设规范化、制度化。

推进“十百千万”服务工程

“枫桥式仲裁”再添新内涵

仲裁法规定，仲裁机构只在县区市设立，县域是地方经济和社会发展的基本单位，越是县域经济活跃的地方，仲裁需求就越大，越是在基层，各种仲裁法律需求就越具体。民之所需，仲裁所向。近5年来，泰安仲裁委创新设立覆盖全市各县（市、区）的仲裁网络体系，在全市各县（市、区）和泰安高新区均建立了仲裁分支机构，推行各县（市、区）政府分管领导担任仲裁分会会长、法制部门具体承办仲裁分会、组建仲裁发展促进会的“仲裁分会+仲裁发展促进会”模式，坚持积极参与基层治理，推动仲裁法律服务向基层延伸，把仲裁资源、服务、管理下放到基层。

在岱岳区、新泰市、肥城市公共法律服务中心便民服务大厅增设了仲裁服务窗口，仲裁入驻公共法律服务平台。将仲裁指南、“一次办好”服务事项清单摆在显著位置，值班工作人员为群众提供咨询，进行仲裁法律讲解。各县（市、区）仲裁分支机构组织广大仲裁员、仲裁工作人员深入县（市、区）市场一线，走访厂矿、企业普及民商事法律知识，现场解答群众的疑问。

分支机构集中解决一大批社会关注的纠纷案件，成为县（市、区）化解矛盾纠纷的重要平台，实现了“把仲裁设在家门口，让群众少跑腿，矛盾不上交，就地化解”的目的。今年以来，各分会共立案282件，标的额8亿元。覆盖全市的“仲裁分会+仲裁发展促进会”的分支机构建设模式，破解了我市县（市、区）仲裁法律服务体系空白的难题，让仲裁成为与县（市、区）经济和社会发展相配套的基层社会治理保障机制，该工作经验具有可复制性和推广性，走在全省前列。

今年，中共中央印发了《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，指出“坚持和发展新时代‘枫桥经验’……推动仲裁委员会积极参与基层社会纠纷解决，支持仲裁融入基层社会治理。”为深入学习贯彻习近平法治思想、深入贯彻习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，进一步快速高效地服务全市经济社会高质量发展，泰安仲裁委在全市范围开展了“十百千万”服务工程，即创十佳分会（中心）、联百家商（协）会、进千家企业、发展万名仲裁联络员队伍，逐步形成服务网络化、呼应一体化、化解多元化、仲裁智慧化的“四化”服务格局。通过“十百千万”服务工程，泰安仲裁委在商（协）会建立仲裁联络处，构建起联系仲裁办和商（协）会会员单位之间的桥梁和纽带，完善联席会议制度、服务联系卡制度、联合培训制度，真正推进纠纷多元化解机制有机衔接、协调联动、高效便捷。这项工作得到司法部肯定，司法部、《法治日报》以《泰安仲裁委扎实推进“十百千万”服务工程展现新时代使命担当》为题进行报道推介。

围绕中心 创新引领

积极为优化营商环境保驾护航

习近平总书记指出法治是最好的营商环境。泰安仲裁委落实省委、市委“重点工作攻坚年”部署，发挥仲裁优势，多元化解知识产权纠纷，主攻重点领域，深化制度创新，为我市经济迈向高质量发展提供不竭动力。

泰安仲裁委联合市工商联成立泰安市非公经济仲裁中心，为我市非公经济企业发展提供优质、高效的法律服务，省司法厅对此予以推介。联合市工商联、山东泰山蓝天律师事务所开展了3期“泰安企业复工复产法律云讲堂”活动，参与直播线上学习交流约2000人次，为指导企业规避疫情防控期间可能遇到的法律风险，制定针对性复工复产计划，推动企业复工复产合法依规有序进行，提供了优质高效的仲裁法律服务，实现疫情防控和复工复产“两不误”。

建立金融纠纷“投诉+调解+仲裁”一站式快速调解纠纷机制。出台《关于发挥仲裁优势服务金融发展的意见》，在案件审理中建立案件繁简分流机制、文书高效送达机制，缩短金融纠纷案件办案周期。积极对接中国人民银行泰安市中心支行和市金融消费权益保护协会，签订了《关于建立金融消费纠纷仲调对接工作机制的框架协议》，建立了工作联席会议制度和“投诉+调解+仲裁”一站式快速调解纠纷机制，为处理金融纠纷和维护金融消费者权益打下工作基础。累计受理各类金融仲裁案件1000余件，标的额近20亿元。

助力法治化营商环境建设，多元化解知识产权纠纷。制定了《关于发挥仲裁优势多元化解知识产权纠纷方案》，出台5项措施服务知识产权领域治理。联合市市场监管局成立泰安市知识产权仲裁调解中心，建立联席会议制度，启用知识产权仲裁庭，开通知识产权纠纷案件绿色通道，对简易案件适用“流动仲裁庭”制度，今年办理知识产权纠纷5件，4件调解结案，其中2件是“知识产权流动仲裁庭”上门服务，促进了法治化营商环境建设和知识产权保护创新，相关经验做法被“学习强国”平台发布。在各县（市、区）市场监管局、所或品牌指导站设立知识产权民事纠纷仲调对接受理点，负责受理当事人提出的仲裁调解申请。

泰安仲裁委建立诉讼与仲裁相衔接工作机制，根据该机制，全市各级人民法院在民商事案件相关阶段引导当事人到仲裁委进行调解。机制明确规定了办理仲裁案件财产保全和证据保全的标准、加大仲裁案件执行力度等内容，实现了诉讼工作与仲裁工作有效衔接。泰安仲裁委建立行政调解与仲裁相衔接工作机制，积极向市政府提出在行政调解办法征求意见中加入行政调解协议进行仲裁确认的建议，被市政府采纳。

提质增效 抓好规范化建设

创建“公信如泰山”仲裁服务品牌

规范化建设是推进仲裁事业发展的基础，泰安仲裁委“质”字当头，完善软硬件基础设施建设，积极打造政治过硬业务精通、忠诚担当的仲裁法治队伍建设，助推“公信如泰山”仲裁品牌建设。

加强仲裁软硬件基础设施建设。按照省仲裁发展促进会规范化建设要求，近年来，泰安仲裁委新增仲裁办案面积500多平方米；装备数字化仲裁庭，引进同步录音录像设备，更新办案装备，实现了对庭审的实时监控，新增设仲裁庭同步语音转换文字系统和财务管理系统，提高了管理效率。简化立案、保全等办案程序，修订出台《庭审规范》，制作各类仲裁法律文书示范文本；完善仲裁文书核阅制度，聘请市中院退休法官对所有结案文书进行审查核阅，确保案件质量。加强仲裁文化建设，在立案、审理场所，增设泰安仲裁委版面和仲裁文化标识，通过制度上墙、张贴会标、增设座椅、环境美化等措施，提升仲裁庭形象。

仲裁为经济社会发展保驾护航，如何让仲裁更加公平、高效、便民是泰安仲裁委孜孜以求的目标。深化制度创新，加快流程再造，推出“一次办好”系列服务举措，实施“e键”立案、邮寄立案和网上缴费，进一步简化立案程序，当事人足不出户，即可完成立案申请、缴纳仲裁费、接收案件受理通知书，整个立案环节各步骤实现了闭环管理，极大节约了当事人的时间和经济成本，带来了切实的便利，为社会和谐稳定提供了强有力的仲裁服务和保障，打通服务企业、群众的堵点、卡点，营造良好的法治化营商环境。

仲裁要发展，必须建立一支了解经济、熟悉法律、专业精神、职业操守过硬、办案审理公正公平的高素质仲裁员队伍。为了内强素质、外塑形象，全面提升单位科学管理水平，泰安仲裁委建立了40人的骨干仲裁员库，为仲裁案件办理提供了可靠的人才保障，每年对仲裁员进行培训，提高办案素质，近年来选派仲裁员和仲裁工作人员先后到中国政法大学、山东大学、西南政法大学培训学习。“我们出台《泰安仲裁委仲裁案件过错责任追究办法》，加强了仲裁诚信建设，规定仲裁员、仲裁工作人员在办案过程中因其过错违反仲裁法律规定和仲裁规则造成严重影响的10类情形，追究其过错责任。平时还会加强对仲裁员的聘任资格审查、日常管理、监督考核，完善仲裁员选聘程序和退出机制，对仲裁员实行办案流程跟踪管理考核写实制度，形成动态考评体系。”工作人员介绍说，除了仲裁员，泰安仲裁委也会加强对仲裁秘书的管理，建立完善奖励机制，研究制定《仲裁秘书绩效考核管理办法》，激发工作的积极性和主动性。

　　“十四五”仲裁事业展望

建设“责任仲裁”“民生仲裁”“智慧仲裁”“公信仲裁”

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出：“完善社会治理体系……推动社会治理重心向基层下移……加强基层社会治理队伍建设。”12月初，中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》也明确提出：“推动仲裁委员会积极参与基层社会纠纷解决，支持仲裁融入基层社会治理。”泰安仲裁委珍惜当前仲裁事业面临的形势和机遇，以贯彻落实中办、国办《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》和省实施意见为总抓手，找准服务大局的着力点、结合点。

围绕全市“十四五”规划和市委、市政府中心工作，认真研究探索仲裁工作的新方式、新机制，加快推进仲裁制度改革创新，拓宽服务领域，提升服务能力，充分发挥仲裁的服务保障作用。

充分发挥仲裁在国家治理体系中的作用，把仲裁融入经济社会发展各个领域，要积极推进“十百千万”服务工程，重点抓好分会规范化建设和仲裁联商会、进企业的工作，加快推进仲裁分会进驻县市区公共法律服务中心，融入基层社会治理。

持续深入地宣传和推广仲裁制度，提升全社会的仲裁法律意识，建立覆盖各行业的仲裁调解纠纷解决机制，提升仲裁在化解民商事纠纷中的首选率。

积极发展互联网仲裁。适应互联网等新经济新业态发展需要，依托互联网技术，建立网络化的案件管理系统以及互联网仲裁平台，探索线上仲裁、智能仲裁，实现线上线下协同发展。完善互联网仲裁规则，明确互联网仲裁受案范围，完善仲裁程序和工作流程，为当事人提供经济、便捷、高效的仲裁服务。

推进行业协作和仲裁区域化发展。研究建立仲裁行业协作、区域化合作机制。依托省会经济圈仲裁一体化发展联盟，积极参与推动区域仲裁机构的资源共享、业务合作和交流互动，不断完善仲裁机制，充分发挥仲裁服务经济和社会的职能，以实际行动推进济南——泰安省会经济圈区域协调发展。

不断完善部门对接机制，推进诉讼、人民调解、行业调解与仲裁有效衔接，促进多元化解纠纷机制建设，共同构建公共法律服务体系。

击鼓再奋进，整装再出发。泰安仲裁委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以贯彻落实中办、国办《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》和省实施意见为总抓手，按照“1234”的总体工作思路，即围绕服务全市经济和社会高质量发展这一目标，突出制度推行和规范化建设两大重点，加快将仲裁工作融入法治政府建设、融入招商引资和营商环境建设、融入多元化解纠纷机制，实现办案总量、案审质量、业务覆盖率、仲裁社会公信力四个“全面提升”，扎实开展重点工作攻坚行动，勇做新时代泰山“挑山工”，以更加有力的举措和更加务实的作风，推动泰安仲裁各项工作再上新水平，打造“公信如泰山”的仲裁服务品牌，服务全市经济社会发展大局。