省两会·代表议案丨钟敏：制定山东省《泰山文化遗产保护条例》

泰山是中华民族精神的象征，泰山文化所折射出来的崇高价值取向，是坚定民族信仰的伟大精神力量，但随着现代化进程的加快，泰山文化遗产及其生存环境受到一定威胁，在文化遗产传承保护方面存在一些不容忽视的问题。今年省 " 两会 " 期间，山东敏尔信律师事务所主任钟敏等 7 名代表向大会提交了关于制定山东省《泰山文化遗产保护条例》的议案，希望更好地推动泰山文化遗产得到永续保护和持久传承。

" 今年的省政府工作报告提出，要提升齐鲁文化影响力，推进济南一泰安一曲阜文化带大运河文化带建设，展现齐鲁大地钟灵镜秀、蓬勃向上的崭新气象。" 钟敏认为，加强泰山文化遗产保护对提升齐鲁文化影响力有重要的推动作用。她介绍，泰山文化遗产呈散点式分布，目前施行的《泰山风景名胜区保护管理条例》，其区域仅限于泰安和济南范围内的泰山景区，不包含丰富的泰山非物质文化遗产，而对于遍布泰山景区之外的泰安境内、山东境内及全国各地丰富的泰山文化遗产来讲，法律实施的范围明显不够，形成泰山 " 总部 " 与 " 分部 " 保护的落差。

" 目前，有些地方还存在文化遗产认知和保护程度不一、文化遗产管理不严、管辖权限不明等问题，导致遗存在县乡和村落的泰山文物古迹有被随意拆毁现象，有些历史文化价值极高的泰山文化遗产，甚至连县级文保单位都没有列入，法定的文保‘四有’措施更难以落实。" 钟敏说。

为此，钟敏等几位人大代表建议，将山东省《泰山文化遗产保护条例》立法调研列入省人大 2020 年立法计划，并重点对泰山文化遗产在我省情况进行调研，提出对泰山文化遗产保护在山东省内立法依据。制定山东省《泰山文化遗产保护条例》 ( 草案 ) ，就立法的指导思想、框架结构、重点内容等方面组织省政府有关部门及专家论证，并作为立法建议项目报送省人大常委会法制工作委员会，按程序提请省人大常委会安排审议。

" 山东省《泰山文化遗产保护条例》颁布后，还要通过有关途径争取尽早列入国务院立法工作计划。" 钟敏说，期间可以通过协调开展 " 寻找泰山文化遗产万里行 " 文献资料征集活动，召开专家论证会，与央视合作推出大型电视纪录片等形式，为泰山文化遗产保护纳入国家文化保护战略营造氛围。