张涛在政府工作报告中对2020年政府工作作出安排部署

中华泰山网讯（最泰安全媒体记者 王玉）张涛在市十七届人大五次会议政府工作报告中，对2020年政府工作作出安排和部署。

他说，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是省委确定的“重点工作攻坚年”，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展打好基础，做好今年政府工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦全省“八大发展战略”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，勇做新时代泰山“挑山工”，扎实开展重点工作攻坚行动，坚决打赢三大攻坚战，培育动能转换新引擎，集聚高质量发展新优势，推动经济社会发展争先进位，实现“十三五”规划圆满收官，为“十四五”良好开局奠定坚实基础，以优异成绩为全面建成小康社会作出积极贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长4%以上，外贸进出口稳定增长。城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

（一）在加快动能转换上狠下功夫。大力发展优势产业集群。进一步聚焦推进“10+1”产业发展，撬动突破十二大优势产业集群，即：以输变电设备、矿山装备等为重点的高端装备和智能制造产业集群；以高性能纤维、建筑新型材料、光通信材料等为重点的新材料产业集群；以公铁水多式联运、电商物流等为重点的现代物流产业集群；以创客空间、国产自主研发操作系统、5G芯片、大数据等为重点的新一代信息技术产业集群；以煤化工、盐化工、精细化工等为重点的高端化工产业集群；以智能染整、纺织新材料等为重点的纺织服装产业集群；以泰山旅游、全域旅游等为重点的文化旅游产业集群；以血液制品、基因重组人血白蛋白等为重点的生物医药产业集群；以养老服务、智能康复、互联网医院等为重点的医养健康产业集群；以新能源装备、抽水蓄能电站、光伏发电等为重点的新能源和节能环保产业集群；以高强建筑用钢、特高压输电铁塔、特种焊丝钢等为重点的特种建筑用钢产业集群；以肥城建筑安装总部聚集区等为重点的建安产业集群，努力打造一批百亿级乃至千亿级产业集群。

用好动能转换平台。积极构建高层次科技创新平台，创建康平纳国家先进印染技术制造业创新中心，加快北航科技园泰山科创园、泰安市产业技术创新研究院、泰山智能制造产业研究院建设，力争年内新增省级以上科技平台15家、“一企一技术”研发中心企业5家。做大做强金控集团、泰山财金集团等投融资平台，加快推进泰安金融商务区建设，推动各类金融机构和企业总部落地。加快泰山基金小镇建设，争取落户股权投资机构20家以上，为新旧动能转换提供资金保障。

做强做大骨干企业。突出百亿企业、“双50强”企业、规模企业、小微企业梯次培植。抓好百亿潜力企业提档升级，50亿潜力企业聚力突破，推动120家小微工业企业升级为规模以上工业企业。深入实施“智能化技改三年行动”，年内培育省级专精特新中小企业20家、隐形冠军企业10家。大力培育高新技术企业，以5G商用为突破口，推进人工智能、物联网、云计算、大数据、区块链等产业融通互促、整体提速。

加快重点项目建设。健全完善投资500万元以上项目库，筛选储备一批优质动能转换项目，确定100个左右市级重点建设项目。抓好泰安特种建筑用钢产业集群、泰安二期抽水蓄能电站等投资过10亿元产业项目建设。深入实施旅游服务质量提升“四大工程”，全力创建全域旅游示范区，加快建设泰山佑、山高·泰山康乐谷、陕旅演艺秀都、泰山石敢当文化园、泰山四季乐园、红门广场等项目。积极推进步行街改造提升，大力发展“小店经济”。培育夜间消费特色街区，运营好三里屯文商旅综合体、泰山云集、凤凰河·繁华里、泰安老街等特色街区。着力抓好济泰高速、济南至枣庄旅游高铁泰安段、青兰高速莱芜至泰安段、董梁高速、泰安至东平高速等基础设施项目，夯实动能转换交通基础支撑。

（二）在推进双招双引上狠下功夫。立足“10+1”产业、产业集群、交通基础设施三个重点领域，瞄准世界500强、中国500强两个重点目标，向“十强”产业和“四新经济”集中，着力提高招引实效。强化以商招商。探索园区“净地”招商，引进一批科技型、创新型领军企业。强化平台招商。发挥好泰山国际登山节的平台作用，瞄准“北上广深”等先进地区，策划组织一系列投资合作洽谈会，吸引更多企业来泰安投资兴业。强化专业招商。积极选聘境内外企业、驻外商会协会组织、科研院所为我市招商顾问，牵线搭桥，助力双招双引。强化人才招引。用好人才“金十条”政策，抓好“智汇泰安·创赢未来”高层次人才创新创业大赛、“外国专家泰安行”等活动，依托“泰山创新谷”引进高校、科研院所、高水平创新创业团队20个。

（三）在实施乡村振兴上狠下功夫。持续培育10个产值过10亿元的农业优势产业，特色经济林、苗木花卉面积分别达到170万亩、44万亩，泰山茶面积稳定在5万亩，黄精种植面积达到1.5万亩，泰山百合面积达到1.8万亩。新发展规模以上农业龙头企业5家、市级以上农民专业合作社100家、家庭农场40家。新增市级以上现代农业产业园10家，打造市级农业公园20家。

（四）在打赢三大攻坚战上狠下功夫。坚决打赢精准脱贫攻坚战。全面解决影响“两不愁、三保障”的突出问题，坚决打赢东平湖区移民避险解困、易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建“三大工程”决胜战。坚决打赢污染防治攻坚战。加大秋冬季大气污染综合治理、城市黑臭水体治理力度，加强土壤管控修复，确保完成空气质量改善指标，省控以上重点河流断面水质、受污染耕地安全利用率进一步提高。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。统筹抓好生猪稳产保供和非洲猪瘟防控。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，加大安全生产风险防控和隐患排查整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。

（五）在提升区域规划上狠下功夫。深入实施《泰安市城乡一体空间发展战略规划》，加快编制《泰安市国土空间总体规划》和生态保护、产业发展、市政设施、道路交通、公共服务、综合防灾等专项规划。抓好环山路功能定位，把环山路打造成生态旅游观光带。主动融入省会城市群经济圈一体化发展，与济南共建高能级开放平台，推进区域合作开放共赢，高品质规划建设“平缓绿色舒适、宜居宜业宜游”的生态科技东部新城。规划发展以旅游度假、网安科技、体育文化、康养医疗为重点的西部新城。全面启动《徂汶景区国土空间规划战略研究及两河三岸城市设计》编制工作，高标准规划建设徂汶景区。实施通天街、老县衙等古城区保护计划，留住泰安“文化基因”。

（六）在改善城市品质上狠下功夫。抓好擂鼓石大街中段、北上高大街、灵山大街东段等续建道路工程，新开工灵山大街东段跨辛泰铁路桥、博阳路省庄互通立交桥、泮河大街东延、谢过城大街、明堂路北段和南段、擂鼓石大街东段、环山路东延二期、双龙路、迎胜路南延等建设改造工程。推进徂汶景区净水厂、山口净水厂、王家院水库向泰城供水工程以及泰城西部热源项目一期、范镇调峰储气设施项目建设。积极探索清洁能源技术应用，因地制宜推进冬季清洁取暖。加快充电基础设施建设。加大湿地公园建设力度，抓好芝田河、明堂河、梳洗河等城区河流清淤截污治理。实施雨污分流改造工程，新建雨水、污水管网78公里。持续开展绿荫行动，推进林下绿带建设。完成12处农贸市场（农超）建设改造提升。全面推进垃圾分类，推动垃圾分类全国试点深入开展。加快商汤AI视觉开放平台（泰山超算中心）建设，完善智慧城市基础设施。加大《泰安市文明行为促进条例》宣传贯彻力度，抓好背街小巷、交通路口秩序、不文明养犬、市民不文明行为整治，把泰安建设得更有品质、更具品位、更富品牌。

（七）在加快改革开放上狠下功夫。健全完善开发区“管委会+公司”运行机制，推进用人制度和薪酬制度改革；引导开发区向低物耗、低能耗、低污染，高产出、高效益、高技术方向发展；制定好支持开发区发展政策，发挥“政策洼地”作用。深化财税体制改革，全面推进预算管理、绩效管理、财政事权和支出责任划分改革，基本建立现代财政制度。全面推开公益类事业单位改革。继续深化供销社综合改革。

（八）在增进民生福祉上狠下功夫。继续筛选确定一批民生实事，广泛征求人大代表、政协委员意见，确定后向全社会公布，主动回应群众关切。落实就业优先政策。开展职业技能提升行动，实施“一揽子”帮扶措施。健全社会保障体系。加快养老服务体系建设，发展嵌入式多功能养老服务机构、日间照料中心，全面落实新建小区和未达标老旧小区养老设施配建任务。建立老旧小区改造项目库，继续解决好老旧小区物业、供暖、加装电梯等问题。提升教育发展质量。全面完成学前教育第三期行动计划，新改扩建幼儿园80处，整治城镇居住区配套幼儿园27处。加快义务教育薄弱环节改造与能力提升，完成校园校舍建设项目51个，新改扩建城区小学5所。加强中小学规划建设，全面消除56人以上大班额。大力开展泰山研学旅游。健全医疗卫生服务。深化公立医院改革，建立药品、医用耗材、医疗服务价格监测和政策动态调整机制。完善中医药“治未病”服务体系。加快市中心医院高新区院区建设，启用市立医院、市口腔医院新院区，持续化解群众看病难问题。实施母婴安全行动，推进健康儿童行动计划。发展文化体育事业。加强与济南、济宁文化旅游协同合作，策划实施一批重大文旅项目，打造“山水圣人”中华文化枢轴。深化泰山国际文化论坛成果。加快推进大汶口国家遗址公园建设。实施文物保护百项工程，启动泰安市博物馆规划建设。积极推动申报国家级文化生态保护区。优化城乡健身设施布局，推进城区新体育中心建设和老体育中心改造提升，实现县域农村体育健身工程全覆盖。加强和创新社会治理。巩固深化“枫桥经验”泰安实践成果。完善社区工作者薪酬体系，构建共建共治共享的社区治理新格局。

围绕完成上述重点任务，必须强化科技创新、金融资金、资源要素、绿色发展、营商环境等“五大发展支撑”。一是强化科技创新支撑。深化企业与大中专院校、科研院所的产学研合作，推进山东省产业研究院与泰安的实质性合作，力争共建产业研发创新机构6个，落地产业化项目20个以上。

二是强化金融资金支撑。全面深化政金企合作，全年政金企合作签约额不低于350亿元、新增贷款300亿元左右。健全“财政+基金+金融”模式，全年支持实体经济发展投资不低于30亿元。积极培育境内外上市“种子”企业，争取4家企业进入上市辅导、1家企业实现上市。

三是强化资源要素支撑。采取“1+N”用地保障模式，破解用地难题。以县市区为主体推开“亩产效益”评价改革，以项目定土地，实行差异化的价格、用能和排放等政策。持续加大对上争取力度，争取更多项目列入省重点盘子，力争全年报批各类建设用地1.5万亩以上。大力发展新能源，全面优化煤炭等传统能源保障；加强与昆仑能源等油气公司对接，全力拓展油气保障能力；争创全省新能源与节能环保产业示范区。

四是强化绿色发展支撑。全面完成泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程。编制实施好《东平湖区域生态保护和高质量发展规划》。实施大运河生态保护工程。深入实施“绿满泰安”行动，落实好林长制，完成成片造林6万亩，新建农田林网5万亩，荒山绿化2万亩，廊道绿化200公里。

五是强化营商环境支撑。研究建立“双50强”企业直通车，问计于企，问需于企。深入落实“证照分离”改革。积极推动“市民之家”建设。持续提升“泰好办”政务服务品牌影响力。全面推行“一窗受理、一次办好”，优化企业开办事项“一件事、一链办”，完善“带方案出让用地”“拿地即开工”审批模式，进一步压缩项目审批落地时间。加大对民营经济尤其是中小企业的服务支持力度，着力构建“亲”“清”新型政商关系。