代表智囊 | 张宪省建议：把文明校园作为高校“双一流”建设的重要指标

在今年全国两会期间，住泰全国人大代表、山东农业大学校长张宪省立足本职，围绕高校建设提出了两项建议。针对高校“双一流”建设，张宪省提出把文明校园创建纳入创建指标，同时他还建议在高校管理人员中实施职员制度，以此提升工作积极性。

高校在2019年度的发展思路是什么，今年的政府工作报告中给出了明确答案，即“推进一流大学和一流学科建设”，要求高校在办学水准和学科建设方面都要实现高起点谋划，高标准建设。建设世界一流大学和一流学科，是我国高等教育领域继“211工程”“985工程”后实施又一项国家战略，有利于提升我国高等教育综合实力和国际竞争力。张宪省说，“双一流”建设是很多高校的发展目标，在部署2019年度的工作时，山东农业大学把“强化顶层设计，加快推进双一流建设”作为全年首要任务去抓，确保立项建设省一流大学，为争上国家一流学科奠定扎实基础。

文明校园创建活动自2015年开展以来，各级主管部门陆续评选出一大批全国、省级、市级文明校园，2017年11月，中央文明办、教育部公布了首批全国文明校园，其中高等学校39所，山东农业大学位列其中。张宪省在《关于进一步加强文明校园建设的意见建议》中提出，创建文明校园是坚持社会主义办学方向的必然要求，是打造实现“中国梦”主力军的战略工程，是帮助青少年扣好人生第一粒扣子的铸魂工程，也是精神文明建设从青少年抓起的基础工程，具有重大战略意义。以山东农业大学为例，在文明校园创建中，学校始终把党的建设贯穿文明创建全过程；大力倡导“以文化人、以文育人”，积极打造看得见、摸得着的文化载体，让师生在潜移默化中接受教育、提升素养；把思想政治工作贯穿教书育人全过程，让对党和人民的忠诚融入师生血脉。应该说，正是这种“党建铸魂、文化铺底、思政着色”的文明校园创建工作，为学校改革发展增添了强大动力，促进学校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等领域取得了一系列新突破、新成绩，实现了校园文明与高水平大学建设的同向同行。张宪省在建议中提出，文明校园是体现一所学校文明程度、综合实力和整体水平的最高综合性荣誉，在一流大学和一流学科的建设过程中，文明校园建设同样重要，建议把全国文明校园作为“双一流”建设的重要指标。

大会期间，张宪省还提交了《关于在高校管理人员中实施职员制度的建议》。建议提出，在各高校普遍重视教师主体地位，以及专业技术职务评聘日趋制度化规范化的背景下，广大专业技术人员得到了来自多方面的政策倾斜，他们的职级晋升和工资待遇水平普遍优于管理人员，两支队伍之间发展不够平衡，存在着较为明显的差距，一些新的矛盾和问题也由此产生，这种现状在相当程度上影响着管理人员的工作积极性。张宪省建议国家针对高等学校的实际情况，综合考虑各支队伍的发展，强化关于在高校管理人员队伍中实施职员制度的顶层设计，出台务实管用、操作性强的政策措施，对职员制的实施与岗位聘用制、绩效工资制之间的政策配套衔接等问题作出明确规定，在全国各地各高校建立实施管理人员职员制度，实现管理人员的职务晋升和职员职级晋升的并行，以最大限度地调动高校各支队伍的积极性创造性，促进事业新发展。