更安全、更准点、更舒心 ——中国民航走高质量发展之路

持续安全飞行100个月，航班正常率突破80%大关，大多数机场候机楼餐饮实现“同城同质同价”——7日召开的全国民航工作会议上，中国民航局局长冯正霖以一系列翔实数据，“数说”中国民航开始走高质量发展之路。

安全飞行100个月：安全飞行新纪录

2018年，中国民航完成运输总周转量1206.4亿吨公里，旅客运输量6.1亿人次、货邮运输量738.5万吨，同比分别增长11.4%、10.9%、4.6%。在运输总周转量连续14年位居世界第二的同时，运输航空实现持续安全飞行100个月、6836万小时的安全新纪录，实现16年零8个月的空防安全零责任事故纪录。

安全是民航的生命线，中国民航全面落实安全生产主体责任，加强关键岗位技术人员资质管理，深入推进空防安全专项工作，强化各运行单位运控部门风险防控职能，开展安全从业人员作风宣讲，加大中小机场安全隐患治理。

既要突出重点、点穴扎针，又要综合施策、系统防控。中国民航正确处理安全与发展、安全与效益的关系，严把新航空公司设立关、新运力引进关、新增容量评估关，严控业务量增长过快机场的航班增量，加大安全投入，持续推进安全管理体系建设，着力提高安全风险防控水平。

航空安全，重要防微杜渐，中国民航开展四个月的全行业安全大检查，隐患整改完成率达到90%。系统梳理现有安全规章标准，提升规章标准的适用性和有效性；大力推进监管模式改革，强化企业自查自律，出台运输航空公司差异化监管政策；推进安全诚信体系建设，加快新技术在民航安全领域的应用；研究与国资委、地方政府等建立联动机制，形成齐抓共管的强大合力。

全国千万级机场达到37个，空管保障航班起降突破1000万架次，民航旅客周转量在综合交通运输体系中的比重达31%。与此同时，2018年运输航空安全飞行1153万小时，同比增长8.9%，事故征候万时率同比下降8.3%。

正常率跨越80%：2010年以来历史新高

2018年共保障各类飞行562.4万班，日均15409班，在航班总量同比增长5.65%情况下，全国航班正常率达80.13%，同比提高8.46个百分点，是2010年以来历史新高。

在空域资源紧张、运行环境复杂、极端天气频发的情况下，中国民航坚持眼睛向内，通过压实责任、改进标准、优化机制等手段，不断挖掘现有资源的保障能力，不断提升行业整体运行效率。

科学编制航季航班计划，严控繁忙机场预先飞行计划，适度调控东部繁忙地区航班量，适当放宽东北、西北、新疆等地区增量。同时规范空中流量管理，缩小管制间隔，推动机场协同决策系统建设和机坪运行管理移交，优化空管协同决策系统，深化管制气象融合，行业运行数据共享，强化航空公司、机场、空管之间协同，完善航班延误处置联动机制。

瞄准发展结构不平衡，大力优化疏解北京首都、上海浦东、广州白云机场非国际枢纽功能，加密国际枢纽与区域枢纽间“空中快线”，三地国际与地区航线比例同比分别提高1.4、0.5、1.3个百分点，支线比例同比分别降低0.6、0.5、0.9个百分点。

完善推进中南、华东、华北地区空域精细化管理改革和四川省低空空域管理改革试点工作。新增航线航路里程6643公里，M503北上航线及相关衔接航线、沪哈大通道（一期）、中韩大通道相继启用。

同城同质同价：让旅客有更多获得感

机场餐饮“同城同质同价”已经成为机场服务评价的重要内容。2018年，中国民航推动机场餐饮“同城同质同价”，大多数机场候机楼餐饮价格已与市区同级价格水平保持一致。围绕便民举措，民航服务质量体系建设扎实推进。

航班动态信息多方式实时推送基本实现，无纸化便捷出行加快推进，全国229家机场全面开通“航信通”，32家千万级机场实现国内航班旅客乘机全流程电子化，上海浦东机场率先实现国际及地区航班全流程“无纸化”出行，全年“无纸化”乘机的旅客达2.25亿人次。

行李服务运输水平在提高，规范机票销售、退改签服务更规范，特色机上餐食受到广泛认可。特别是公众关注的空中上网，试行高空移动终端接入局域网或互联网服务，开放机上便携式电子设备使用，已有12家航空公司在300多架航空器上开通了客舱网络服务。

方便不方便，乘客说了算。2018年，旅客投诉总量同比下降16.1%，对航空公司和机场服务满意度同比分别提升2.2和1.9个百分点。

面对行业发展需求旺盛和资源保障能力不足的突出矛盾，关键是把“补短板”作为民航供给侧结构性改革的主要阵地，把“强弱项”作为民航供给侧结构性改革的主攻方向。

举世关注的北京大兴国际机场建设，累计完成投资554.9亿元，飞行区四条跑道全面贯通，航站楼精装和设备安装进入收尾阶段，附属设施和配套工程进展顺利，运营筹备全面启动。

加强民航重大项目储备，关系高质量发展的长远。冯正霖说，中国民航谋划了未来10年重点推进的198个项目，总投资约13000亿元。同时深化改革内生动力，以简政放权放出活力和动力，进一步放开社会资本投资民航业限制，瞄准人力资源短板，进一步净化行业政治生态，中国民航高质量发展正在进入平稳飞行阶段。