建设生态泰安 造福群众普惠民生

中华泰山网 徐文莉 

生态环境保护关系民族未来。近年来，我市以改善民生质量、促进社会和谐为己任，牢固树立底线思维，加强生态环境保护力度，持续改善环境质量，努力让泰安的天更蓝、水更清、山更绿、生态环境更美好，让良好的生态环境造福群众、普惠民生。

强化责任落实 全市构建环保工作大格局

一座城市把握新时代脉搏的决策和行动，取决于这座城市的责任与担当。2013年以来，泰安市委、市政府牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，把环保工作作为转方式调结构的重要抓手、惠民生促和谐的重要任务和生态文明建设的根本措施,努力推进全市生态文明建设和绿色发展，在建设富裕文明幸福新泰安的进程中，着力书写出生态保护的篇章。

“既要金山银山、更要绿水青山”，全市保护环境的决心掷地有声：要以壮士断腕的勇气和科学管理手段，抓好治污减排的监管和执法。近年来，我市研究制订了《推进泰安生态文明建设的实施方案》，出台了《各级党委政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》《建立网格化环境监管体系强化环境保护监管责任的通知》等政策规定，严格实行环保工作“党政同责”“一岗双责”，层层落实责任，层层传导压力。成立指挥部，实行市领导包保、联系和督导制度，强力推进环保重点工程和突出问题整改。市人大常委会定期听取环境状况和环保目标完成情况报告，对环保工作实行全方位全过程监督。市政协深入开展环保调研，积极为环境问题寻求对策、参政议政。各级各部门各负其责、各司其职，构建起全覆盖零死角网格化管理体制，形成了上下贯通、齐抓共管的环保工作大格局。

铁腕联合执法 切实保障环境安全

环保治污，需要铁腕推进。2013年以来，全市共立案查处环境违法行为886起，罚款9424万元，实施按日处罚10起，查封扣押16起、限产停产11起，向公安、司法部门移送适用行政拘留案件128起，涉及刑事责任案件49起。认真开展环保违规项目清理整顿，排查出的62个违规项目全部完成整改。强化应急预案管理，217家企业完成突发环境事件应急预案备案工作。

今年8月10日至9月10日，中央第三环境保护督察组在山东开展环保督察。我市对中央环保督察组转办信访件坚持抓快办、抓实办、抓严办、抓办好，共收到交办信访件32批313件，目前已全部办结。我市以此督察为契机，从加强环境监管、改善环境质量入手，加快实施环境保护突出问题整治攻坚行动，全面消除生态环境短板，集中解决了一批群众关心、社会关注的环保突出问题。

截至目前，全市摸排“散乱污”企业6809家，属于清理取缔类的3357家，完成清理取缔3356家，属于整改提升类的3452家；淘汰10蒸吨/时及以下燃煤锅炉2811台，完成率99.68%；关闭搬迁禁养区内养殖场（区）和养殖专业户3939家，完成率87.5%。

为推动环境突出问题整改，制定了《泰安市2017年环境保护突出问题综合整治攻坚实施方案》《超低排放改造及挥发性有机物治理》等12项具体攻坚方案，成立了8个攻坚工作督导组和2个督查问责组，全天候、全覆盖、循环开展督查，同时强化执纪问责，共约谈286人，问责90人。在强力推进问题整改的过程中，坚持科学研判、分类施策、改进提升，指导帮助关停企业改进技术、转型发展，努力实现环境改善和生产发展“双赢”。

　坚持生态优先 实施新旧动能转换

生态文明建设是一场涉及生产方式的革命，经济发展的底线是决不牺牲良好生态环境。为压减煤炭消费，我市积极优化能源结构，累计关停小火电39.8万千瓦，年节约标煤173.9万吨。泰安市先后被国家能源局列入首批新能源示范城市、首批分布式光伏发电规模化应用示范区、采煤沉陷区光伏领跑技术基地，新能源产业走在了全省、全国前列。截至目前，全市新能源装机1685.6兆瓦，占全部电力装机31.4%，新能源消费占比7.8%。煤炭消费减量替代取得积极成效，2016年，全市规模以上工业企业煤炭消费量为1560万吨，比2012年下降19.9%。

“大自然是一个相互依存的有机整体，山水林田湖草是一个生命共同体。”为保护泰安大环境，我市以泰山为核心，以大汶河、东平湖为重点，兼顾莱芜和济南，编制了《山东省泰山山水林田湖生态保护和修复工程试点工作方案》，现已上报国家财政部、国土资源部和环保部，项目实施后将成为全省生态环保领域重大新旧动能转换试点项目。

　　呵护民生底线 全面解决突出环境问题

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。“气十条”“水十条”“土十条”等规定的落实，让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物，成为保障和呵护民生的底线。大气污染防治方面，“蓝天工程”指挥部扎实开展“减煤、抑尘、控车、除味、增绿”等“十大行动”；全市22台燃煤机组实现超低排放；65个工业挥发性有机物项目完成治理；市区31条道路实现机械化保洁全覆盖；泰城全面取缔露天烧烤、全部入园经营，对6处烧烤园实施集中统一监管，督促361处餐饮业户安装油烟净化设施406台。对全市“散乱污”企业和10吨以下燃煤锅炉开展了专项排查整治。2017年1至9月份，我市蓝天白云天数比上年增加5天，空气中SO2、PM10、PM2.5等主要指标浓度，分别同比下降30.6%、11.4%、10.2%,NO2与去年同期持平，特别是9月份，我市PM2.5为35微克/立方米，同比改善39.7%，改善幅度居全省第1位。2014年至今年上半年，我市获得空气质量生态补偿资金3121.9万元。

水污染防治方面，坚持“治、用、保”工作思路，严控涉水项目排污标准，提升污水处理能力，加快兴建人工湿地。设置监测断面18个，密切监控水质，严格进行考核，主要河湖水质均达到地表水三类标准和南水北调要求。

努力推动全产业链绿色化转型，首先要将生态保护观念植入基础设置建设各环节，污水、垃圾处理等行业快速发展。目前，全市已建成运行污水处理厂11座，日处理能力56万吨，出水水质全部达到一级A类标准。泰城建有生活垃圾焚烧发电和垃圾无害化填埋场，生活垃圾无害化处理率达到100%，泰城餐厨垃圾处理项目于2014年投入运营。城乡环卫一体化全覆盖达标率100%。依托“西气东送”地理优势，泰城天然气基本实现全覆盖，气化率达到98%。

全市建成省级生态县2个，省级以上生态乡镇65个，省级生态村30个，市级生态村2081个。大力实施农村环境连片整治，首批列入全省试点的泰山区和宁阳县，共投资2.3亿元，实施污水处理、垃圾处置等项目91个，受益群众近130万人；其余4个县市区积极争取纳入整治范围，共谋划实施项目215个。积极开展生态红线划定工作，共界定生态红线区21处，占全市总面积的10.5%。建成人工湿地3.6万亩，天泽湖湿地成为全省最大的人工强化湿地。