山东出台实施意见强化企业国有资产监督

鲁网5月15日讯山东省国企国资改革正向纵深推进。

为加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，山东日前出台关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见（下称“实施意见”）。

“山东一批重大改革举措已走在全国前列，此次针对加强国有资产监督、防止国有资产流失出台专门的实施意见，在全国也是比较早的，凸显了山东对推进这一改革的主动性。”14日，中国企业研究院首席研究员李锦接受经济导报记者采访时说。

实施意见提出，山东要建立高效顺畅的外部监督协同机制。整合出资人监管、监事会监督和审计、纪检监察、巡视巡察等监督力量，明确各监督主体监督重点和分工，建立监督工作会商机制，加强统筹联动，减少重复检查，形成监督合力，提高监督效能。创新监督工作方式方法，运用信息化手段查核问题，实现监督信息共享。完善重大违法违纪违规问题线索向纪检监察机关、司法机关移送机制，健全监督主体依法提请有关机关配合调查案件的制度措施。

“对监督力量进行整合是这次山东改革举措的亮点。”李锦分析说，以往的各种监督、监查、巡查等监督力量分散，容易互相推诿，形成多头监管。

值得关注的是，在当前全省国有企业结构调整、转型升级过程中，企业国有资产监督的主体责任、协同监督机制及监督能力等仍有待进一步加强和提升。

在李锦看来，山东对这一问题的认识，在当前全国国企国资改革中有普遍意义。对这些监督力量，今后怎么来整合，以谁为主，还需要更加细化。

除了对外部监督力量的整合，对加强国有资产监督，实施意见还提出要进一步健全企业内部监督体系。其中提到，完善财务总监制度，探索实施首席财务官制度，强化资金风险、融资规模、偿债能力的跟踪监管，加强对重大经营管理活动的财务审核把关。

“首席财务官制度的提出，可谓抓住了国有资产监督的牛鼻子。”李锦说。

实施意见还提出，要实现董事会规范运作和对经理层的有效监督。全面推行高级管理人员契约化管理，积极探索职业经理人制度。

据省国资委相关负责人透露，“山东已在25户省管企业中推行了高管人员契约化管理，契约化高管总数达到75名。”（经济导报记者 王伟）