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  • 新区建设有了“金融中枢”

    高铁新区交通便利,四通八达。 记者 司刚 摄

    中华泰山网讯(泰安日报记者 王玉 张中乾)从高铁新区崛起,到旅游经济开发区和高铁新区融合发展,再到绘就南北贯通形成50平方公里的现代化宜居新城宏伟蓝图,建设资金的筹措,是决定各类建设能否顺利、快速推进的“瓶颈”所在。据了解,仅去年,高铁新区就完成投资109.4亿元,有效地保证了建设之需。那么,这些钱从哪里来?投融资的“蛋糕”又是怎样做大的?

    “建立多元化融资机制,灵活做好各项融资工作,实现以政策性融资为基础,投贷结合、长短补充、相互衔接的资金融通体系,努力吸纳足够的资金,切实保障泰城西部现代化宜居城市建设的资金需求。”市高铁新区建设发展中心融资指挥部的同志如是说。

    建立平台载体

    激发内生活力

    资金是开发建设的一大难题,没有资金何谈建设?而面对如此大的资金需求,融资工作又哪里是件容易的事情。

    主管融资工作的市高铁新区建设发展中心副主任王祥森告诉记者:“在新的形势下,要想实现融资,就要不断完善平台建设,建设融资载体,市场化运作,激发企业内生活力,来解决资金问题。只有这样,我们才能培育更多,才能优化资产,促进各金融机构增大授信额度,提高融资能力,区域发展才能可持续推进。”据王祥森介绍,2014年,市政府确定由泰安城市发展投融资管理中心(今年2月份,更名为泰安市高铁新区建设发展中心)作为主体,对泰安高铁新区棚户区实施改造。依托该中心,高铁新区先后建立了近20家实体公司。其中,泰山城乡建设发展有限公司,作为片区开发建设的投融资主体,积极做厚实体投入,加大资本运作,为新区融资提供了基本保障。同时,高铁新区内建设形成的经营性国有资产也注入该公司,统一进行管理和运营,壮大公司实力,夯实投融资基础。该公司按照“统一领导、量入为出、统筹管理、防范风险”的原则,合理运用各种融资渠道,为高铁新区建设项目进行资金调配,严控债务风险,降低财务成本,做到“借用管还”一体化平衡,并负责授权的国有资产经营、管理及资本运作。

    “融资不能盲目,在具体运作中,我们严格规范管理,严把资金出口,将建设成本控制在最低水平。”王祥森说。他们详细测算项目建设的每个时间节点,制定合理的融资方案,实现每一笔资金的短、平、快运作,全面提高资金的使用绩效。在高铁新区旧村改造中,严格执行各类补偿回迁政策,坚决杜绝漫天要价、胡搅蛮缠等行为,中心下属的置业公司、物业公司、园林公司、工贸公司等,能够严格管理、规范运作,大大提高了资金使用效益。

    融资工作是一项细致而又繁琐的工作,不仅需要细心和敬业,更需要这个团队的融资“专业化”。为了锻造一支专业化融资团队,促进融资工作更加优质高效,他们组织融资人员加强了金融证券和资本运营知识等方面的学习,把业务学习当成一项硬性任务,并邀请有关人员进行授课培训。为了督促融资工作的落实,还建立了融资项目通报制度,每月一通报,每周一例会,严格考评,有效地推动了融资工作的顺利开展。

    用好用足政策资金

    新区建设一日千里

    用好用足政策资金,是高铁新区解决资金“瓶颈”的又一途径。高铁新区内包含19个棚改村,体量之最、难度之大前所未有。

    2014年5月,山东省财政厅设立了棚户区改造资金管理中心,并注资百亿元设立山东省财金投资有限公司,采取统贷统还方式,承接国家开发银行期限长、低息优惠贷款,目的就是解决制约棚改推进的资金难题。这一消息被高铁新区了解后,如获至宝,给他们进行棚户区改造带来了机遇。于是,高铁新区很快制定了棚户区整体规划,确定连片集中开发,利用政策性资金撬动新区开发建设。

    市高铁新区建设发展中心融资管理处处长黄东新介绍,在高铁南片区基础建设刚刚起步的时候,项目多、资金需求量大,如何争取到政策性项目资金的支持是关键。为此,他们把工作做到前面,找准与政策切合的项目,到相关部门进行沟通交流。从项目的可行性研究及立项开始,他们就着手跟进,在手续的办理上,与职能部门实时联通,压茬进行。在资本金准备上,无缝挂接财政性资金,使用准确到位,这些基础和关键工作,为政策性融资迅速到位提供了条件。

    “融资工作很细致也很繁琐,如在争取国家开发银行的政策资金时,涉及材料较多,需要的数据也很多,往往因为一个地方不合适就要往返济南、泰安好多趟,而且每项工作一环扣一环。”黄东新说。她和同事每个人都有一份沉甸甸的责任,在报送审核的关键期间,加班加点早已习以为常。最终他们的诚信让国家开发银行也给予了积极配合和支持,专门抽调人员加班加点审核他们上报的材料。按照政策性资金使用要求,2015年上半年,高铁新区快速完成了区内棚改项目的立项、环保评、节能评、用地预审和选址等基本工作,项目先后通过了省发改、财政、国土、住建四部门的联合审查和国开行山东省分行的初审,最终获得国家开发银行总行贷委会审查通过,该项资金贷款37.5亿元,使用期限长达25年,且贷款利率低,无抵押要求,成为高铁新区发展的主体支撑来源,此次融资的成果让人“震撼”,2015年9月,全省棚改融资工作现场会在泰安召开,“泰安高铁棚改融资经验”受到时任山东省委副书记、省长郭树清的高度称赞。

    在与金融机构的对接中,该中心还借力省级平台,与山东省财金投资有限公司积极争取合作,并建立了战略合作伙伴合作筹集资金,直接吸纳国家开发银行贷款,打通了资金融通的绿色通道,获得的专项优惠贷款,成为支撑高铁新区发展的基础资金来源。先后获得国家开发银行棚户区改造贷款资金规模51亿元,成为山东省融资规模最大的单体项目。

    在工作中学习,在学习中提高。高铁新区还认真研究城中村改造中河道治理、管网等基础设施建设以及我省解决大班额问题的扶持政策,根据自身发展需求,借助国家优惠的贷款政策,成功申报国家开发银行政策性贷款14.1亿元,贷款21亿元,解决了工程建设的资金需求。泰安旅游经济开发区党工委书记、高铁新区建设发展中心主任杨荣和说:“手里有了钱,过去要十年干完的活,现在三年就能干完了。”

    创新方式

    投融资活力迸发

    随着新区建设的不断发展,高铁新区还创新融资方式,把股权融资和债权融资有机结合,拓宽资金来源,为新区实现持续性发展增添不竭动力。

    原来高铁新区贷款主要是靠债权融资,从去年开始,他们通过股权方式,让金融单位作为股东以参股的方式将资金投进来。据王祥森介绍,目前通过与光大银行合作,融资达到了21亿元。与渤海银行合作,融资8亿元,股权融资的成效十分显著。

    为推进项目资金落地,他们重点加强了与兴业银行、建设银行、工商银行、北京银行、泰安银行、岱岳农商行等金融机构的对接,利用高铁新区广阔的发展前景和丰富的发展资源,争取各大商业银行给予支持配合,找准合作契机,畅通合作通道。

    如果说项目的发展前景吸引了投资者的目光,专业的谈判则让投资者吃了一颗“定心丸”。“他们足够专业、敬业,对项目了解得透彻,目前高铁新区的发展得到了上级及社会各方的认可和支持,让我们对它的发展前景很有信心。所以,我们确定与高铁新区进行合作。”光大银行泰安分行党委书记行长宫方军这样说。

    目前,高铁新区通过华夏银行融资2.7亿元,用于高铁出站口改造工程;与上海远东租赁公司合作,融资10亿元,用于重点项目推进;以城乡公司为主体,与泰安银行做成6亿元流动贷款业务;与北京银行、兴业银行等合作,灵活利用银行短融资金。

    与此同时,该中心还与财政、金融等部门及时协调对接,积极参股泰安市城市建设基金,按照现代公司要求规范企业管理,搭建好利用资本市场的平台。利用企业债、公司债、融资租赁、资产证券化、借鉴PPP等方式募集资金,吸引社会资本进入。据统计,高铁新区通过不同方式,先后实现融资总额133亿元,为项目建设提供了强有力的资金保障。

    2017年初,市委、市政府确定将旅游经济开发区和高铁新区整合发展,提出了“要依托西部高铁,改造提升西部新城”的目标,要求在完善西部高铁新区25平方公里开发建设的基础上,加速与之相连的26.2平方公里旅游经济开发区的升级改造,南北贯通形成51.2平方公里的现代化宜居新城。

    如今,旅游经济开发区和高铁新区的建设,正开足马力,日新月异,泰城西部现代化的宜居新城区正在向我们走来。

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