【全国两会地方谈】高点定位多元融资贴近民意 泰安34039套棚户区改造强力推进

棚户区改造工作是一项重大的民生工程和发展工程。泰安市委、市政府高度重视，把棚改作为建设富裕文明幸福新泰安的重要抓手，坚持以人民为中心，围绕区域性中心城市定位，采取规划先行、征迁先行、融资先行和货币化安置等措施，最大程度满足群众的利益诉求，帮助住房困难群众早日“出棚进楼”、早圆安居梦。

记者从市房管局了解到，近年来，我市不断加大棚户区改造力度，先后实施各类棚户区改造104306户。2017年全市计划开工建设棚户区改造住房34039套、基本建成11604套，目前项目已开工3996套。

实施棚改“一把手”工程，建立快速高效的工作推进机制。结合新一届政府换届调整，进一步夯实棚改工作机制，在市级成立以市长为组长、分管市长为副组长的领导小组的同时，县（市、区）要成立主要领导牵头的工作推进班子，全市形成“市、县（市、区）、项目单位”三级管理的工作领导体系。高铁新区与旅游经济开发区强化指挥部工作体制，对消极怠工、配合不力、影响工作进展的村两委成员进行免职，减小与所在区、办事处、村居的协调难度。15个市直部门联合下发《关于建立棚户区改造项目审批快速通道的通知》，在建设项目立项、土地、规划、建设四个审批阶段，实行双线并行、压茬审批，实现集中会审、容缺受理、即报即批。

发挥棚改龙头作用，建立多元化的资金筹措机制。改变“就棚改而棚改、就任务上项目”的固有思维，围绕提升人民群众居住环境和城市宜居品质，将棚改工作与城市发展规划、基础设施配套、完善城市功能紧密结合，高起点、高水平编制棚户区改造规划，提高城市规划档次和建设品位，优先配齐市政基础设施和公共服务设施。近年来，我市通过政策吸引、项目包装招商、土地运营等办法，多渠道筹集棚改资金，截至目前，通过市级统筹运用的棚改贷款和专项建设基金132亿元，签订合同的棚改贷款涉及20个项目2万余户，实际贷款到位金额80.36亿元；各县（市、区）也通过县级统贷积极争取各类政策性贷款。今年紧抓棚改政策信贷扶持机遇，多元化扩大融资规模，计划融资项目31个、融资规模152亿元。目前，高铁新区、旅游经济开发区、岱岳区分别对接争取政策性资金约50亿元、30亿元、25亿元，成为城区发展的基础支撑来源。

抓住“征迁”“安置”关键，建立以人为本的政策保障机制。坚持市级统筹、片区改造，严格限制零星、分散、单一的旧村改造，对已批准尚未实施的旧村改造纳入片区改造。减少实物安置房建设，鼓励引导货币化安置，为城市发展创造先机、留足空间。坚持“一区一策”，在推动高铁新区和旅游经济开发区棚改中，建立公安局、检察院和法院派驻机构、联合办案，及时处理个别阻挠工作、破坏秩序、影响群众利益的不法分子。2016年，高铁南片区共拆除各类建筑面积320万平方米,清理腾空土地2万亩，发放拆迁补偿资金15亿元；规划安置156万平方米、6800户、10192套，安置人口3万人，今年内可全部交工入住；2017年，旅游经济开发区规划安置120万平方米、4955户，目前签订回迁协议数已超过50%。在快速推进工作中，我市未发生一起影响稳定和发展的事件，未拖欠居民一分钱，形成群众理解棚改、支持发展的良好氛围。