牛宝伟谈“脱贫”：选准致富路 扶贫先扶智

牛宝伟接受“最泰安”全媒体记者的采访。    中华泰山网特派记者 张隆德 摄

中华泰山网特派记者 张隆德 张建 发自北京

党的十八大以来，党中央对脱贫工作做出了新部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号，明确到2020年，7000万贫困人口要全部脱贫。作为基层的村社区党委书记，驻泰全国人大代表牛宝伟非常关注“精准扶贫”“精准脱贫”工作，根据多年的基层经验，他建议坚持多管齐下的方式，引领贫困户脱贫致富。

现状 脱贫攻坚成绩显著 但仍然存在明显问题

“虽然脱贫攻坚取得了显著成绩，但是部分地区在精准扶贫和精准脱贫工作中还存在一些问题。”牛宝伟坦言，从目前的情况来看，部分地区贫困对象界定的科学性还不够高，精准识别方面也还不够精确。牛宝伟认为，贫困户识别过程缺乏刚性标准，部分地区村干部还是只热衷于争取和实施基础设施建设项目，却忽视了对精准扶贫工作的重视。

从目前的情况来看，在部分地区，贫困户真实的收入难以确定，没有一个严格的统计方法来衡量，在入户调查过程中，部分农户不如实填报收入情况，造成少数较富裕户被纳入贫困户系统，还有部分真正的贫困户却没有被纳入进来。贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强，多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，安于现状，没有发展动力，“等、靠、要”思想严重。与此同时，受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户主动发展产业的积极性不高。有些复制、借鉴的“精准扶贫”模式，显然针对性不强，效果不明显，造成资金、资源浪费。看到这些问题，牛宝伟提出了进一步加大“精准扶贫”“精准脱贫”的建议，针对脱贫致富的复杂性和长期性，变“输血”为“造血”，来激发贫困户自身的致富愿望，实现脱贫。

建议 一村一策、一户一策研究制定精准扶贫计划

针对这些问题，牛宝伟提出建议称，首先，瞄准贫困对象，切实做到“扶真贫”。对贫困户实行动态管理，全面接受社会各界监督，建立脱贫退出和返贫纳入机制，对不符合条件的贫困户及时更换，应该纳入而没有纳入的要及时加进来。加强与民政部门的有效衔接，对因智、因病、因残的特困户或“五保户”以及无发展潜力的对象，纳入低保兜底予以保障。对具备条件容易脱贫的对象，优先纳入脱贫计划，让其早日脱贫。根据建档立卡数据分析，对贫困户的贫困原因进行分类，一村一策、一户一策研究制定精准扶贫计划，因人实施。

与此同时，加大投入力度，提高精准扶贫效果。当前在实施整村推进的贫困村中，整村推进财政扶贫资金主要用在贫困村改变环境和改善基础设施建设上，扶贫政策进村后就变成了“普惠式”的政策，应加大涉农资金的整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。

值得一提的是，牛宝伟建议坚持多管齐下，引领贫困户脱贫致富。他说，脱贫致富具有复杂性和长期性，必须要选准致富路径，变“输血”为“造血”，扶贫先扶智，发挥贫困户主体作用，激发贫困户致富愿望，建立惠农政策激励机制，实行以奖代补，鼓励贫困户发展生产。一方面要加大教育扶贫力度，另一方面坚持抓好农村实用技术培训，增强其自主“造血”功能。广泛吸纳社会力量参与扶贫，加大对现代农业企业的招商引资力度，加快土地流转步伐，引导农户产业向标准化、规模化方向发展。