以改革创新推动中国特色新型智库发展

　　【建设中国特色新型智库】

　　国家行政学院党委书记、副院长 陈宝生

十八大和十八届三中、四中全会提出，建设中国特色新型智库，建立健全决策咨询制度，受到社会各方面广泛关注和热烈讨论。近日，作为全面深化改革的一项重要任务，中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调了建设中国特色新型智库建设的重大意义，明确了智库建设的指导思想、基本原则和总体目标，提出了一系列改革举措和政策措施，这对提升国家软实力、推动国家治理现代化和改革发展伟大事业，都将产生重大而深远的影响。

　　建设中国特色新型智库是时代赋予的使命

当前，我国经济社会发展的内外部环境正在发生深刻变化，建设中国特色新型智库是适应新形势新任务、应对新机遇新挑战的客观需要。

一是保持经济社会持续健康发展的需要。我国经济发展正处在“三期叠加”的复杂环境中，爬坡过坎，任务艰巨而繁重。推动经济向中高速增长换挡、结构向中高端升级、发展方式向创新驱动转变，保证经济发展顺利步入“新常态”，决策的难度越来越大，要求越来越高。要准确研判发展态势，保证及时正确决策，有效破解发展难题，迫切需要更广泛、更高水平的智力支撑。智库的首要职能就是服务于决策。加强智库建设，更好地发挥专家学者作用，更充分地凝聚民智民意，将有力支撑科学民主依法决策，推动经济社会持续健康发展。

二是推进国家治理变革的需要。十八届三中全会把完善中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化，作为改革的总目标。围绕这一目标全面深化改革，将使国家治理内容、主体、方式发生深刻变化。要适应利益格局多样化、信息来源多极化、价值判断多元化趋势，国家治理包括政府治理、市场治理和社会治理，都需要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，从各层次各领域扩大社会参与，形成现代治理体系，提高国家治理能力。智库是国家治理体系的重要组成部分和重要环节，是国家治理与公众参与的重要桥梁和纽带。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须切实加强中国特色新型智库建设，充分发挥智库在治国理政中的重要作用。

三是服务于中华民族伟大复兴的需要。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，按照“两个百年”的战略部署，“十三五”规划承前启后，既要完成全面建成小康社会的任务，又要为后小康时代进行战略谋划。实现中国梦，既需要强大的物质基础，也需要健全的制度保障；既需要增强经济等硬实力，也需要提高文化等软实力；既需要保持国内稳定和谐，也需要提高国际影响力。从中外历史看，智库在提升国家软实力、增强国家话语权、提高国家影响力方面发挥着重要作用。现代智库于20世纪初诞生于美国，伴随着美国崛起，成为美国话语权的代言人、影响力的放大器。面对国际环境和大国力量对比关系的深刻变化，要实现中华民族伟大复兴，不断增强我国国际影响力和国际话语权，就必须加强智库建设，发挥智库在对外交往中的桥梁作用，通过智库的研究交流和沟通阐释，在国际上树立中国好形象，发出中国好声音，推动中国产品走向世界，推动中国文化价值影响世界。