社会抚养费征收管理条例公开向社会征求意见

新华网北京１１月２０日电（记者徐硙）为广泛听取社会各界的意见和建议，提高立法质量，国务院法制办公室１１月２０日向社会公布卫生计生委报送国务院审查的《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》及起草说明等全文，公开征求意见。

《条例》明确界定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民；对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费。同时，统一了征收标准，明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准３倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的加重征收，具体征收标准授权各省（区、市）制定。

《条例》规范了征收主体，限制委托征收权限。将征收机关可以委托乡镇（街道）作出征收决定修改为委托乡镇（街道）开展社会抚养费征收的调查取证工作，征收决定一律由县级计生部门作出。鉴于县级执法力量有限，可以将调查取证工作授权乡镇（街道）。

《条例》对征收程序做出了明确规定，从立案、调查、履行告知义务、作出和送达征收决定，以及分期付款和减免的执行等都提出了具体要求，保证程序正当合法。同时，明确规定，没有法定依据或者不遵守《条例》规定程序的，社会抚养费征收行为无效。

为增加征收管理透明度，主动接受社会监督，《条例》强调，社会抚养费征收有关规定必须向社会公布，未经公布的，不得作为社会抚养费征收的依据。同时规定，县级计生部门应当依法主动公开社会抚养费征收依据和征收标准，县级财政部门应当依法主动公开社会抚养费年度征收总额。送审稿重申，县级以上计划生育、财政、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

此外，《条例》还对流动人口社会抚养费征收主体作出调整，确定由户籍地予以征收，现居住地做好相关配合工作；新增当事人及有关人员在社会抚养费征收工作中协助调查的义务，明确相关部门在职责范围内配合做好社会抚养费征收有关工作的责任等。

有关单位和各界人士可登录中国政府法制信息网（ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｌａｗ．ｇｏｖ．ｃｎ），或通过信函和电子邮件等方式对征求意见稿提出意见，意见征求截至２０１４年１２月２０日。