2015年前泰安市完成行政类事业单位改革

中华泰山网 记者 刘小东

4月2日，泰安市机构编制委员会办公室走进中华泰山网直播间，做客2014泰安市机关作风和政风行风网络热线。市编办副主任贾代常、市机构编制实名制管理中心主任刘树国、市编办事业机构编制科科长范克传、市编办监督检查科科长李强就大家关心和关注的问题跟8.3万名网友进行了“面对面”交流。

年底完成经营类事业单位的改企转制

网友们对公务员改革非常关心，有网友问新一轮的改革即将开始，是动真的来实的吗？

市编办副主任贾代常介绍，新一轮改革的亮点，最突出的是转变政府职能。主要是三大任务，一是转变政府职能，以深化行政制度改革为突破口，把该放的权力放下去、放到位，把该管的事情管好。二是深化政府的机构改革。强化机构和职能的整合，继续推进大部门制，规范机构设置，理顺权责关系，加快形成精干高效的市县政府组织体系。三是严格控制编制和财政供养人员。这一点上有两个不突破：各级行政编制不得突破中央下达的总额，事业编制不得突破2012年底的总量基数。而要实现这一目标，需要积极创新机构管理，管住总量，盘活存量、优化结构、增减平衡。

对于事业单位的分类改革，范克传说，对不同类型的事业单位要进行不同的措施和办法进行改革。现有的事业单位划分为承担行政职能的、从事生产经营活动的和从事公益服务的三个类别。承担行政职能的下一步逐步转为行政机构或将其职能收归行政机关，从事生产经营活动的要逐步转为企业走向市场；从事公益活动的要创新体制机制，加强监督管理，强化公益属性。今年5月底前基本完成分类，年底基本完成经营类事业单位的改企转制，2015年之前基本完成行政类事业单位改革，对公益类的行政单位重点是协调推进、人事制度、收入分配、社会保障等各项配套改革。

整合机构强化职能

针对卫生和计划生育两个部门整合，有位基层计划生育工作者问，下一步对基层计划生育工作是不是弱化了？是否还保留计划生育基层工作人员？

新一轮机构改革，中央、省已经将卫生和计划生育职能进行了整合。贾代常说，对于市县乡整合工作，省里也已做出部署。一是整合市县卫生部门的职责、人口和计划生育部门的职责，组建卫生和计划生育机构，为同级政府的工作部门。二是将妇幼保健机构和计划生育服务机构合并，组建新的妇幼保健计划生育服务中心。三是将乡镇计划生育技术服务机构与乡镇卫生院整合，优化乡镇计划生育技术服务和妇幼保健职能。对于市县卫生部门和计划生育部门的整合工作，是优化卫生计生服务资源的需要。而对于基层的计划生育工作在机构整合中，需要稳定计划生育的工作队伍。也就是说虽然部门整合了，但是工作职能不会弱化，整合了以后也能减少部门之间扯皮，优化了部门的服务和职责，从某一些方面来说是加强了计划生育工作。

降低市场准入门槛促进中小企业发展

目前中央、省里都在搞行政审批制度改革，降低准入门槛，有位想要创业的网友问目前泰安市的情况。

刘树国说，行政审批制度改革是地方政府职能转变和机构改革的突破口，目的是简政放权。把该放的权力要放开、放到位，把政府该管的事情要管住、管好。目前泰安市机构编制委员会办公室已经着手开展摸底清理，编制市级行政审批事项目录，凡没有列入目录的，一律不得实施。今后还将建立权力清单制度，依法公开权力运行流程。

对于网友提出的创业问题，市机构编制实名制管理中心主任刘树国说这是中小企业的发展问题，而省政府也提出了要推进工商注册便利化改革，在实行“先照后证”、注册资本，认缴登记制的基础上进一步推进企业住所、名称、经营范围登记以及年检制度改革。下一步根据省里面的要求，泰安市会进行贯彻落实，降低市场准入门槛，激发市场活力。

据了解，本期泰安市机构编制委员会办公室上线2014泰安市机关作风和政风行风网络热线直播时长为30分钟，共收到网友留言115条，直播期间回答网友问题13条，共有8.3万名网友在线收听、收看了直播。