党报热点丨泰安市以政务服务精准度换市场主体满意度——“10分钟办照”背后的政务温度

　　

 

　　住所登记是市场准入的“第一道门槛”。过去，产权证明反复交、租赁协议来回跑，材料繁琐、往返奔波的痛点，让不少商户在开业筹备阶段犯了难。“原本以为要跑好几趟准备产权证明、租赁协议，没想到只需填个托管地址编号，10分钟就完成了注册核验，太省心了！一个小环节的优化，让市场准入更方便。”近日，泰安“航海时代广场”的商户王女士说。

　　作为泰安新地标商业综合体，“航海时代广场”正在开业筹备阶段，面临着商户集中入驻、租赁经营占比高的登记方面难题。传统的商圈办证“各自备材，反复奔波”模式下，商户需反复准备产权信息与地址证明，常因材料不全延误开业进度。针对这一商业综合体普遍痛点，泰山区行政审批服务局创新推出地址托管入库服务，主动对接管理方，梳理产权备案信息，仅用1天就完成300余条地址的托管入库，将分散地址整合为“集中托管地址”，入驻商户仅凭地址编号即可完成核验，实现“一次入库、全域共享”。

　　这一高效准入场景，正是我市探索住所标准化登记制度改革，优化市场准入服务的生动实践。为破解住所登记中信息不实、虚假承诺等问题，我市总结泰山区先行先试经验，搭建经营主体住所标准化地址库，通过“寻址、用址、护址”全链条服务，推动登记注册规范化与便利化水平双提升。

　　为让“寻址”更便捷，我市积极推进数据融合共享，建立经营主体住所标准化地址库，依托不动产、电力等现有数据库提取标准化地址信息并定期更新，目前入库地址已达50余万个。我市还针对商业综合体、写字楼等集群经营性场所，探索集群场所备案托管制度，由主体单位或物业管理单位根据经营需要进行场所物理分割，向登记机关预先备案，助力商圈内经营主体便捷准入。目前已有万达广场等33家商业综合体、1.8万条标准化托管地址规范入库，覆盖全市80%以上商业集聚区。与此同时，我市打通企业，开办“一窗通”平台与住房租赁备案系统，自动关联房屋备案信息，经出租人短信验证后，承租人无需提交额外证明即可完成登记，审批效率提升50%。

　　全链的协同，让“用址”更高效。在住所真实合法的前提下，我市通过调用标准化地址库信息，压减经营主体申报材料66.6%，结合智能回填功能使申报准确率提升至95%。

　　同时，我市在全省率先实现与国家电网系统对接，将工业、商业用电主体的非居民用电户号地址数据纳入地址库，申请人凭“用电户号+用电人信息”即可办理登记，申报通过率达98%。对未办理“用电报装”的经营主体，我市支持登记与报装申请同步办理，实现“电照联办”，平均报装时长缩短50%。此外，我市为受客观因素影响暂时无法经营但仍有意愿的企业提供歇业服务，保留其市场主体资格与住所效力，实现“停机保号”，降低经营维持成本。

　　依法规范秩序，让“护址”更有力。我市建立住所地址使用双向确认机制，在登记、变更等关键节点增设短信核验功能，向产权人（管理人）发送确认短信，待验证通过后继续办理业务，杜绝冒用地址问题；构建“问题收集、分析、处理、反馈”全链条闭环机制，及时回应处理改革中的各类诉求，群众满意率从82%提升至98.2%。

　　当政府愿意俯身做市场的“服务员”，以数字化思维重塑流程，那么“10分钟办照”就不仅是速度，还是一座城市对发展诚意的有力诠释。据了解，截至目前，“三址”协同联动工作机制已累计服务民营经营主体4万余家，虚假地址申报驳回率下降90%，业务办理时长平均缩短68%，经营主体住所登记注册的规范化、便利化水平进一步提升。

　　泰安日报社·中华泰山网记者 苏婷 审核 晁彤彤 终审 朱新宇