党报热点丨“水上”听民意 “亭下”解民忧——东平县人大做活基层民主品牌擦亮民生底色

　　

 

　　10月28日的东平湖畔，暖阳穿透薄雾洒满湖面。老湖镇朱桥码头边，渔船披着晨光往来穿梭，渔民赵广军的作业船刚靠岸，泰安市人大代表、老湖镇桥口村党支部书记赵方栋便快步上前：“广军，这次出湖收成咋样？鱼销路、价格都稳当不？”“方栋书记，您放心！销路、价格都不愁。”赵广军开心地指着筐里活蹦乱跳的鱼虾说。

　　这温情一幕，是东平县人大常委会深耕基层民主实践的缩影。民生是民主的落脚点，党的二十届四中全会提出“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质”，更让基层民主实践有了清晰的民生方向。从“上船访民情”的俯身倾听，到“亭下解民忧”的一线议事，再到“田间绘宏图”的精准帮扶，东平县人大常委会始终与群众需求同频共振，把民主实践的根扎在民生实事里。

　　船头听民意

　　架起湖区民生“连心桥”

　　东平湖208平方公里的常年水面，是渔民赖以生存的“聚宝盆”。过去，“会议室座谈、书面收意见”的传统模式，让渔民心声隔着一层“玻璃”。为打破困境，东平县人大常委会创新打造“上船访民情”基层工作品牌，组织人大代表带着政策、问题登上渔船、走进湖边村落，进一步贴近渔民、服务渔民、保障渔民。

　　今年3月，针对渔民关心的“开湖时间是否合理”“渔船安全能否过检”等问题，东平县人大常委会牵头开展了“开湖前专项调研”。通过深入船头、走访渔家，累计帮助30余户渔民解决渔船检修、销路对接等急难愁盼。

　　“上船访民情”不仅打通了产销堵点，更让渔民声音精准融入政策制定。此前，在配合全国人大、省市人大开展黄河保护法、《山东省东平湖保护条例》立法调研时，该县人大常委会以“上船访民情”为抓手，和渔民拉家常、听建议，重点收集湖区禁渔期设置、生态补偿标准、渔业生产转型等方面想法。其中，“优化渔民转产就业扶持政策”“加大东平湖生态保护力度”等多条建议被采纳，让立法与执法贴合渔民生产生活场景，实现“问计于民、问需于民”。

　　亭下解民忧

　　打通基层诉求“直通车”

　　如果说“上船访民情”是为渔民量身定制的“水上连心桥”，遍布东平县城乡的“凉亭议事会”，便是架在居民家门口的“民生直通车”。在东平街道铂悦府小区，凉亭内悬挂着人大代表专属二维码，居民既能与驻点代表拉家常，向他们提诉求，也能通过扫码反馈问题。

　　今年3月，铂悦府小区居民王先生发现大清河岸边散落着垂钓者留下的垃圾，便拍了照片和视频，通过凉亭内东平县人大代表、嘉和物业党支部书记杨金梅的二维码反馈情况。杨金梅收到消息后，立即通过“东平智慧人大”小程序向东平县人大常委会反映问题。不久后，东平县政府相关部门开展调研，联动沿河两个街道开展拉网式清理，加大宣传力度，发布东平湖（大清河）水域全面禁钓通告。一个多月后，杂乱河岸恢复清爽。“没想到问题这么快就解决了，必须为县人大和县政府的效率点赞！”谈起这件事，王先生忍不住感慨。

　　杨金梅介绍，“凉亭议事会”的核心优势是打破传统联络站的时空限制，让群众找代表更方便、反映问题更直接。如今，铂悦府小区通过这一模式收集了20余条意见，办理了充电桩安装等23件民生事；全县新增1.5万个停车位，新成立15个业主委员会，停车难、物业乱等“老大难”问题得到理顺。目前，“凉亭议事会”已被推广至全县12个社区。

　　群众诉求落地见效，离不开“硬机制”的支撑。东平县人大常委会建立“三级联动、闭环落实”机制，形成“提出—协商—落实—反馈”的完整链条：通过代表驻点、群众自荐、扫码留言等方式收集诉求并建立“民情清单”；“人大代表+群众代表+职能部门”每月15日在凉亭进行集中答疑；人大常委会全程督办整改，最终以群众评议检验成效，确保每件事“有回音、有着落”。

　　对“民意落地”的重视，既涵盖了“‘家门口’的小事”，也延伸至“法规制定的大事”。在东平县老湖镇凤凰家园社区的省级基层立法联系点，东平县人大常委会以“三三制”为抓手，将联系点打造成基层群众参与立法的“直通车”、倾听意见的“传声筒”、法治宣传的“大课堂”。截至目前，联系点配合开展了《中华人民共和国黄河保护法》《山东省东平湖保护条例》等多项法律法规的立法调研工作，收集意见建议20余条，“每户限养一只犬”“学校周边划临时停车位”等建议被纳入相关条例。

　　田间绘宏图

　　专业力量激活产业振兴“强引擎”

　　从解“急难愁盼”到促长效发展，东平县人大常委会还以专业力量破解产业难题。在东平县梯门镇东瓦庄设施农业产业园，智慧大棚里暖意融融，五彩椒、螺丝椒等挂满枝头。“以前，我们东瓦庄村种茄子、黄瓜，收益不稳定。今年开春，我们小组通过调研发现辣椒需求大、价格稳，就牵头调整种植结构，让90%的地块改种辣椒，预计每亩能多赚5000元。”省、市人大代表，东瓦庄村党支部书记王兴宝笑着说，这一变化离不开东平县人大设施农业专业代表小组的助力。

　　王兴宝是小组牵头人，他身后是一支包括9名省、市、县三级人大代表和1名农业专家的“专业+实战”团队，该团队细分为技术创新、市场拓展、政策服务3个专项小组。今年，东平县人大常委会组建了8个涵盖设施农业、生态渔业、港航物流等关键领域的专业代表小组，推动代表从“广覆盖”全能履职向“深扎根”专业服务转变。

　　让服务不“悬空”。在技术上，设施农业专业代表小组设立创新示范点，推广熊蜂授粉、水肥一体化等技术，开展定制化培训活动12场；在市场上，该小组对接商超和电商平台，推进“共享冷库”试点工作，打造区域公用品牌；在政策上，该小组推动扩大农业保险覆盖面及设立专项信贷，解决融资难题。如今，东平县的设施农业从“单打独斗”变为“抱团发展”，从“经验种植”走向“科技赋能”，农户亩均收入显著提升，设施农业成为致富产业。

　　这幅“渔民笑、居民赞、农户乐”的画面，是基层民主品牌的鲜活答卷。“党的二十届四中全会明确提出‘推进社会主义民主法治建设’，这是对全过程人民民主实践路径的精准指引，意味着民主需要贯穿决策、管理、监督全链条。”东平县人大常委会主任陈锋说，东平县将充分激活基层治理活力，做活民主品牌，让全过程人民民主融入每一件民生小事，把党的二十届四中全会精神转化为群众能切身感受到的幸福成效。

　　【泰安日报社·中华泰山网记者 王玉 通讯员 焦国栋 王雁 审核 聂艳艳】