【媒体解读】充分认识公共数据开发利用的重要性

　　解读人：泰安日报社·最泰安全媒体记者 马欣妮

　　近年来，党中央、国务院高度重视数据要素及其市场化配置改革，陆续出台了多项关于数据要素的相关政策。2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，聚焦数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四大重点方向，初步形成我国数据基础制度的“四梁八柱”。2024年7月，党的二十届三中全会提出要坚持推进数据要素市场化配置改革，数据已成为第五大生产要素。近年来，公共数据通过共享方式，在支撑群众高效办事、优化营商环境方面发挥了显著作用。但长期以来，公共数据面向服务经济社会发展，在资源供给、应用创新等方面，“不敢”“不愿”“不会”的问题比较突出，要素价值未得到充分释放。

　　2024年9月28日，泰安市人民政府办公室发布的《泰安市公共数据开发利用管理办法（试行）》，为我市公共数据开发利用奠定了制度基础，对推动全市公共数据开发利用，进一步繁荣全市数据要素市场有重要的意义，我认为应该从以下几个方面来认识《办法》的重要性。

　　一是响应国家政策要求。《办法》的出台是响应近期中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》文件精神，是落实国家对公共数据资源开发利用工作部署的具体举措，有利于加快我市数据要素市场化配置改革向纵深推进。

　　二是促进经济社会高质量发展。《办法》旨在推动数据要素的价值释放，促进经济社会发展。通过有效的公共数据开发利用，可以提高资源配置效率，释放市场创新活力，培植壮大数据运营市场主体，为我市数字经济发展提供坚实支撑。

　　三是明确公共数据管理流程。《办法》明确了公共数据的登记确权、资源授权、运营以及数据安全和监督管理等流程，确保每个环节都有章可循，有助于提高公共数据资源的可用性和管理效率，激发全社会有效利用数据活力。

　　四是激发公共数据提供者的积极性。通过建立健全数据开发利用机制，可以激发公共数据提供者的积极性，解决公共数据产品开发“不敢”“不愿”“不会”的问题，加速全社会对数据资源的融合应用，进而发挥数据在实体经济中的支持作用。

　　五是数据安全与隐私保护。在公共数据开发利用过程中，建立安全保护机制和应急工作方案，确保数据能够安全流转、合理利用，同时利用隐私计算等技术手段实现了数据互通与保护目标的平衡。

　　六是提升城市竞争能力。根据《2024年中国地方公共数据开放利用报告》，泰安在全国城市的综合排名中位列第18位，展现了我市在公共数据开放领域做出的努力和成就。《办法》的发布必将进一步提升我市公共数据开放水平，增强城市综合竞争力和影响力。

　　总之，《办法》的实行，为公共数据资源“供得出、流得动、用得好、保安全”提供了制度保障，为激发全社会用数活力，激活数据要素价值提供了泰安经验。

　　相关文件：泰政办发〔2024〕12号 泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市公共数据开发利用管理办法（试行）》的通知