大河澎湃起新潮 逐浪——泰安建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区纪实之一

　　

　　开栏的话：

　　在习近平总书记发表《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》五周年和泰安获批建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区即将一周年之际，即日起，《泰安日报》将围绕先行区建设的生动实践推出系列报道，展示全市上下在黄河国家战略引领下，推动理念先行、制度先行、行动先行取得的实效实绩，为绿色低碳发展再起新高峰凝聚力量。

　　

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　　黄河与泰山，自古便是中华民族精神与文化的象征，它们以各自独特的方式，诉说着华夏大地的悠久历史与灿烂文明。如今，泰安建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区的生动实践，让人与自然和谐共生的现代化在黄河与泰山这一动一静、一柔一刚之间轻盈律动，激励着我们不断前行，一笔一笔绘就美丽中国新画卷的泰安篇章。

　　今年是黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略5周年。习近平总书记在视察山东时，赋予了山东“走在前、挑大梁”的重大使命，要求山东在推动黄河流域生态保护和高质量发展上“走在前”。泰安建设黄河战略先行区，是省委、省政府制定的首个以黄河战略为主题的重大区域战略，也是首次为泰安量身打造的重大省级战略。这不仅赋予了泰安新的更高使命，也对加快泰安高质量发展有着划时代意义。

　　使命在肩，如箭在弦。先行区建设，先行什么？如何先行？

　　“获批只是万里长征第一步，先行区的使命在于先行先试、创新创优，一定要保持不服输的劲头和向高而攀的精神，乘势而上、闯出经验、创出典型。”市委书记、市人大常委会主任杨洪涛在建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区动员大会的讲话，铿锵有力，激荡人心。这是咬定青山不放松，以先行区建设推动新时代泰安高质量发展的动员令，更是以先行的理念、先试的担当、先破的勇气，确保生态保护和高质量发展取得双胜利、再攀新高峰的宣言书。

　　在先行区建设这场攻坚战、持久战中，泰安市委、市政府胸怀“国之大者”，深入挖掘比较优势，立足流域所需、泰安所能，聚焦泰山、大汶河、东平湖三大重点生态区域治理，坚决打好环境问题整治、深入节水控水、生态保护修复攻坚战，深化新旧动能转换，统筹推进降碳、减污、扩绿，纵深推进黄河重大国家战略“走在前”。

　　为全局计，为长远谋

　　让生态之树“常青”

　　尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点，也是先行区建设的根本遵循。

　　

　　△大汶河

　　泰安市境内黄河流域面积占全省黄河流域面积的47.5%，黄河下游最大的支流大汶河流经泰安全域，东平湖蓄滞洪区是黄河下游最大的蓄滞洪区。总的来看，泰安既在防洪减灾、水资源保障、生态保护治理、产业转型升级等方面存在许多困难，又在资源、区位、产业、文化等方面拥有基础优势。泰安借助国家战略资源，谋划建设黄河战略先行区，既是应对挑战、破解难题、根治灾患的创新举措，也是放大优势、转型升级、大兴黄河之利的重要机遇。

　　把未来的蓝图从“纸面”落到“地面”，就必须坚持高起点、高标准、高质量，谋划好、实施好各项创建工作，强化顶层设计，运用系统观念，尽快打开局面、蹚出路子。泰安市通过优化市委、市政府主要领导任双组长的推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，新组建防汛减灾和水资源保护利用、生态保护修复、环境污染治理、绿色低碳发展、黄河文化保护传承5个工作专班，形成了统分结合、统筹推进的“1+5+N”工作格局，并制定出台了《泰安市建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区行动方案》，5个工作专班分别制定具体《行动计划》。同时，聚焦重点领域，研究出台一批配套政策，鼓励和支持各县（市、区）、功能区、各类企业立足实际、先行先试，全面促进改革创新，深化示范引领，构建起了黄河战略先行区“四梁八柱”，着手在泰汶大地上绘就美丽中国的“工笔画”。

　　在汶河新区的颜谢坝上远眺，泰山、徂徕山在云雾缭绕中尽收眼底，把这里作为起步区，是蓝图到实景的关键一环，也诠释了汶河新区立足绿色低碳方向，加快中心城区高品质崛起，推动泰城由“依山而建”向“依山傍水”发展，形成“两山相映、一河镶嵌”的发展格局，全力打造宜居城市、韧性城市、智慧城市的内涵之意。

　　滔滔不息的汶河水冲刷出了灿烂的文化沃土，但在历史上，大汶河曾多次发生水灾或旱情，每当洪水过境，沿河百姓生产生活遭受着极大损失。实施大汶河水体生态修复，泰安吹响了山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的冲锋号。泰安因地制宜建设人工湿地水质净化工程，不断放大湿地的净化功能，科学实施大汶河水量调度，在实现大汶河戴村坝多年不断流的同时，在全市成功创建29条省级美丽幸福示范河湖，482条河湖达到省级美丽幸福河湖标准。不仅如此，泰安市还通过深入开展入河排污口综合整治，完成3577个入河排污口溯源整治，组织县（市、区）与东平县签订东平湖地表水生态补偿协议，一手抓上下游协同治污，一手开展大汶河流域和东平湖的水生态系统健康、水环境保护、水资源保障等调查，实施现状评价，摸清流域生态环境现状，为后续水生态环境改善打好基础。

　　泰安地貌类型众多，高山、河流、湖泊、森林、湿地等生态系统既丰富又敏感，这些都是黄河下游生态保护的关键所在。

　　

　　△东平湖

　　聚焦生态环境保护治理，泰安马不停蹄加速共建黄河下游绿色生态廊道的步伐，推进泰山区域生态保护修复、东平湖生态保护修复、大汶河水体生态修复，并以点带面，持续推进水资源节约集约利用，维护生态系统稳定，提高生物多样性，筑牢黄河下游重要生态安全屏障。目前，泰安已完成采煤塌陷地治理面积9295.8公顷，矿山生态修复面积1584.5公顷，新增湿地面积726.55公顷，围绕东平湖集中推进清网净湖、菹草清理、清违拆障等“九大攻坚行动”，成功打造南水北调东线工程第一个无渔业养殖湖区，确保“一泓清水永续北上”。同时，肥城市、新泰市、泰山区先后获评“国家水土保持示范县”，黄河东平湖蓄滞洪区防洪工程被评为“国家水土保持示范工程”，国家水土保持示范创建数量位居全省全国前列……山青、水绿、林郁、田沃、湖美的泰山大生态格局基本形成。

　　重塑人水关系，是重塑人与自然关系的重要组成部分，事关民族伟大复兴和永续发展。对泰安这座典型的资源型缺水城市来说，攻克“水资源短缺”这个最大矛盾，探索水资源节约集约利用的有效路径，是建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区的“必答题”，也是必须答好的一道题。

　　围绕这个命题，泰安市把水资源作为最大刚性约束，精打细算用好水资源，相继出台了《泰安市水资源管理办法》《泰安市水资源保护管理条例》《泰安市河湖保护管理办法》等，依法管水治水不断深化，在持续推动水资源集约节约利用，让节水、爱水、护水观念深入人心的同时，又统筹外调水与当地水、地表水与地下水、常规水与非常规水，有力保障了经济社会发展用水需求。

　　截至目前，王家院水库向泰城供水工程全面建成，引黄入泰工程加快实施，泰城供水保障能力持续增强；尚庄炉水库增容等工程基本建成，龙门口水库增容、直界水库增容等工程加快推进，建成后，全市可新增库容882万立方米，雨洪资源利用潜力有效挖掘；改造城市老旧供水管网57.98公里，落实市县农村供水保障规划，建成宁阳县直界水厂、岱岳区滩清湾水厂等规模化供水工程，“城乡一体、规模发展”的现代化供水体系加快构建；出台省内第一个水权管理规范性文件《泰安市水权交易管理实施细则（试行）》，2024年完成水权交易19笔、交易水量521.92万立方米，均居全省前列。泰安市也因此成为山东省沿黄九市水权改革牵头市。

　　积土成山，汇流成河。有了行动和成绩，生态文明之树才能更好地落地生根，绿色发展之策才能真正行之见效。建设黄河战略先行区，不仅是泰安忠诚践行“两个维护”的具体行动，也是泰安加快融入全省区域发展布局的现实需要，更是充分发挥泰安各方面优势的必然选择。泰安定将牢记嘱托、不负众望，以先行区建设为载体，以减污降碳协同增效为总抓手，以更加科学有力的治理措施，实现生态环境质量由量变到质变的根本好转，在持续推动生态环境根本好转上“走在前”，在深化生态文明体制改革上“走在前”，在构建生态安全格局上“走在前”。

　　驰而不息，久久为功

　　在泰汶大地种出一片“绿洲”

　　黄河流域生态保护和高质量发展是一道绿色低碳发展的实践题，考验如何统筹整体与局部、当前与长远、政府与市场的关系，以及如何让绿色成为高质量发展的底色。

　　事实上，绿色低碳转型涉及经济社会发展的方方面面，是一项复杂的系统工程。也正因如此，全方位、全领域地推进绿色转型，必须坚持系统观念，强化创新引领，统筹协调好重点领域的全面转型、关键环节的协同转型，真正形成绿色低碳的生产生活方式。随着泰安经济社会发展绿色转型的深入推进，传统的高污染、高能耗发展模式正在逐步转变，以新能源为代表的战略性新兴产业快速起势破局，冲破了发展的瓶颈。特别是绿色电力装机规模快速增长，已超过发电总装机的六成，为全市绿色低碳高质量发展打通了一条高质量发展的快车道。

　　守护绿水青山驰而不息，建设生态文明久久为功。在新时代，泰安市全面落实党中央“双碳”目标、深入推进能源革命、加快规划建设新型能源体系等重大战略部署，立足全市能源实际和资源禀赋，将新能源产业确定为“441X”现代产业体系四大优势产业之一，着力打造千万千瓦级“储能之都”、“泰山锂谷”及“光伏+装备制造”产业基地，取得明显成效。今年上半年，泰安投运储能装机量达137万千瓦，居全省首位。预计到2025年，泰安新型储能将快速发展到600万千瓦，到2030年，将超过1000万千瓦。

　　说到新能源产业就不能不提肥城。在肥城广袤的土地上，盐矿资源丰富，岩盐开采后形成的高品质盐穴具有容积巨大、埋深适中、密闭性好等特点，肥城依托分布在25平方公里范围内的盐穴资源，高标准规划建设盐穴储能产业园，打造出的千万吨级制盐基地、千兆瓦级盐穴储能基地和百亿级储能装备制造基地，让一个个盐穴变废为宝，摇身一变成了“超级充电宝”，让“靠天吃饭”的太阳能、风能发电都能稳定、流畅地接入电网，存储备用。肥城也因此被确定为鲁中先进压缩空气储能重点区、省能源绿色低碳转型试点市。

　　绿色是高质量发展的底色，向绿色要发展效益，推动产业深度融合，以产业协同耦合培育发展新质生产力，正成为肥城推动经济发展的新动能。肥城市抢抓泰安打造千万千瓦级“储能之都”的重大机遇，将新能源产业纳入四大优势主导产业重点培育，加速拓展新型储能未来产业赛道，持续深化与中国科学院工程热物理研究所、中储国能等顶尖科研机构、行业头部企业的合作，全力推动先进储能技术在当地落地转化，优质储能项目加速布局、集聚成势。目前，肥城在建在运的盐穴储能项目已有4个，总装机规模达1260兆瓦。同时，肥城还先后引进10亿立方米天然气盐穴储气和压缩二氧化碳储能、熔盐储能、飞轮储能等一批新型储能项目，规划建设储能装备制造产业园，落地中储国能、首航高科等储能装备制造项目，构建起集制盐建穴、盐穴储能、多元储能、储能装备制造于一体的新型储能全产业链条，盐穴储能储气产业集群入选全省未来产业集群。就在本月中旬，肥城继续集中签约中储国能660兆瓦、山东高速660兆瓦、水发集团600兆瓦3个盐穴储能项目，均采用中国科学院工程热物理研究所先进压缩空气技术和中储国能全套压缩空气储能装备，项目开工后，肥城盐穴储能产业集群在建在运装机规模将达到3180兆瓦，成为全国规模最大的盐穴储能示范应用基地。

　　从“一枝独秀”到“遍地开花”，泰安市坚持新型能源体系与现代化产业体系建设协同互促，大力发展可再生能源，布局建设新型多元储能体系，积极推进绿色低碳试点建设，全市新能源装机容量达到579.95万千瓦，同比增长35.5%，占电力装机的比重达到60.2%。2024年以来，泰安新能源和可再生能源累计发电24.9亿千瓦时，同比增长8.43%，占总发电量的36.4%。同时，通过碳达峰工作方案的印发和碳达峰“十大工程”的实施，泰安构建起市级“1+N”政策体系，积极推进生态产品价值实现机制试点，开展生态产品总值核算和碳排放权交易，启动“零碳泰山”创建，建立污染物可替代总量“指标池”，探索走出了一条将绿水青山转化为金山银山的新路径，实现了环境效益与经济效益的双赢。

　　让经济增长从“黑”变“绿”并非易事。发展新兴产业、拓展新兴赛道，绝不能忽视、放弃传统产业，必须先立后破、因地制宜、分类指导，根据其资源禀赋、产业基础、科研条件等，用新技术和新管理模式改造提升传统产业。围绕着新质生产力催生的科技革命，泰安继续在强化链链协作、链内协作、供应链协作，提升产业链现代化水平的基础上，鼓励企业开展核心技术攻关，增加企业研发投入和企业基础研究投入，推动关键核心技术供给由“外生”向“内生”迁移，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。在这场全方位的变革中，泰安市坚持把科技创新引领高质量发展贯穿先行区建设全过程，积极拥抱新技术，促进制造业同数字经济、产业信息化等深度融合，聚力打造现代化产业体系，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，探索新质生产力助力高质量发展的现实路径。今年以来，全市新培育国家级单项冠军企业4家、省级“专精特新”中小企业157家、创新型中小企业222家、省级绿色工厂17家、省级绿色工业园区1家、省级绿色供应链管理企业4家。宁阳县高端装备制造、新泰市输变电智能制造、岱岳区现代食品特色产业集群入选2024年度山东省特色产业集群，数量列全省第一；普瑞特机械、路德新材料入选国家工业互联网试点示范项目。

　　从绿水青山换金山银山，到绿水青山就是金山银山，人们对“两山”转化的路径和机制在持续拓展，对人与自然关系的认识和把握在不断深化。泰安市充分把握先行区建设的机遇，通过深化能源革命和大力发展循环经济、推动技改创新，逐步建设起多元化、协同化、规模化的新能源体系，持续推动钢铁、化工等重点领域节能降碳，推进废物综合利用、能源梯级利用、水资源循环利用，加快形成绿色生产方式和生活方式，走出了一条具有泰安特色的发展新路，向着“绿水青山就是金山银山”实践创新基地又迈出了坚实一步。

　　生态利民，生态为民

　　共享人与自然和谐共生“硕果”

　　习近平总书记强调，沿黄各地区要积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。这两年，泰安市成体系推进新型工业化、现代服务业、文旅融合、乡村振兴等工作，这些都是落实黄河战略的应有之义，更应该继续抓住建设先行区的有利契机，借势而为、顺势而上，统筹抓好各项工作，让群众共享绿色低碳高质量发展成果。

　　

　　△采莲忙

　　生态富民产业加快发展，让巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴更有底气。在东平县，曾经的马庄村地势低洼，洪涝灾害频发，是“东平洲，十年九不收”的真实写照。如今，新湖镇锚定东平县30万亩生态渔业发展目标，围绕“11456”生态渔业发展规划，按照“保好水、种好藕、养好虾、补链延链，一二三产融合发展”的发展方向，依托全镇丰富的水田资源，打造万亩生态渔业示范区，构筑生态渔业产业链，成就了一段产丰民富的佳话。放眼东平县，该县依托其丰富的水资源和优良的水质，统筹东平湖内25万亩、湖外5万亩水面，科学布局大水面生态渔业、池塘养殖、稻渔综合种养等工作，构建起“一湖一洼三片区”生态渔业发展格局，真正把水资源优势转变成了富民强村的支柱。

　　新湖镇是泰安市纵深推进乡村振兴的一个缩影。近年来，泰安市立足生态惠民、绿色富民，学习运用“千万工程”经验，持续做强优势产业、做精特色产业、做大新兴产业，对标农业农村现代化要求，大力推广“减垄增地”高效种植模式，持续推进高标准农田建设，全力打造“特优精”产业集群，大力发展现代食品产业，努力建设和美乡村。以林业富农为例，泰安制定实施了《泰安市现代林业产业发展规划》和泰安市特色经济林、苗木花卉、中药材3个产业振兴计划，因地制宜发展林下经济，鼓励发展中药材产业，在全市重点规划建设核桃、大樱桃、苗木花卉“三大优势区”和泰山板栗、肥城桃、大枣、泰山黄精、珍珠油杏、甜红子山楂“六大特色产业园区”。同时，泰安还探索生态产品价值实现多元化路径，以生态林业变富民产业为抓手，持续厚植山区生态、升级传统林果、做强特色林药、突破森林文旅，建成观光果园、采摘园1200余家，实现营业收入6.3亿元；建成2处省级以上风景名胜区、7处森林公园、9处地质公园、7处湿地公园，以林兴旅、以旅促林的发展格局初步形成。

　　放眼泰汶大地，绿水青山换新颜，美丽乡村入画来，一派和谐共生景象。通过开展农村人居环境综合整治提升五年行动，全市农村居民生活环境有了翻天覆地的变化，大家的安全感、获得感、幸福感进一步增强。2023年，泰安新创建和美乡村279个，岱岳区被评为全省绿色发展先行县，新泰市被评为全国绿色发展先行区。不仅如此，围绕汽车、家电、住房、住宿、餐饮等重点消费，泰安还加强政策供给、产品供给和服务供给，引领群众生活方式向高品质、绿色化、低碳化转变。

　　

　　△中华秋沙鸭

　　黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。保护、传承和弘扬黄河文化，讲好泰山脚下的黄河故事，不仅是打造文化“两创”新标杆和推动文旅深度融合的应有之义，也能让更多人记住乡愁。近年来，泰安市以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，全面推进“泰山+”文旅资源串珠成链，举办泰山国际登山节和“登泰山观天下”等中外文旅交流活动，让泰山、黄河文化深入人心、浸润心田。不仅如此，泰安市还建立黄河流域文物名录，编制大汶口遗址汶河北岸保护展示项目设计方案，推进大汶口遗址北岸保护棚内遗址展示工程建设，两项非遗工作获评山东省非遗保护十大亮点工作，大运河泰安段保护传承利用典型案例入选《2023年世界运河城市论坛创新案例集》。此外，泰安还推出《脉动泰山》《大泰山》《大汶口》《锦绣中国壮美泰山》等大型纪录片，让泰山文化展现出独特魅力和时代风采，也让黄河文化在这片热土焕发新生。

　　泰安是守护黄河安澜的关键区域，防汛工作事关全省乃至黄河流域发展大局，牵动着百姓的心弦。围绕“洪水风险”这个最大威胁，泰安探索出一条保障黄河长久安澜的科学路径，在大力实施黄河下游“十四五”防洪工程，提升大汶河等主要河道堤防标准化水平，抓好水库除险加固，加强区域内中小河流治理和山洪地质灾害防治，不断提高应对处置自然灾害能力的同时，进一步强化气象灾害、山洪灾害、水文监测预报预警，构建起了具有“四预”功能的智慧水利体系。截至目前，泰安已全面完成黄河东平湖防洪工程和3座大型分洪闸除险加固，实施金山坝迎汛除险工程和金山坝以西居民外迁、柳长河航道升级和老湖区洪水相机南排等工程。在全域推进大汶河和中小河流防洪治理中，泰安实施大汶河砖舍拦河闸等控制性枢纽工程，完成22条中小河流治理、203座中小型水库除险加固，同时，构建起以大汶河数字孪生系统为核心的智慧水利系统，科学发挥大汶河流域水库、堤坝作用，主要拦河闸坝有序梯次拦水蓄水0.59亿立方米，最大限度减轻了东平湖防汛压力，有力保障了东平湖、黄河安澜。围绕推进黄河滩区迁建的后续发展，泰安市还专门加强资源优化整合，用好各类基础设施配套相关政策红利，拓宽融资渠道，构建多渠道、多元化投入机制，为加快滩区发展提供强大助力，争取东平县实施高标准农田项目2.8万亩，涉及滩区面积1.10万亩，进一步改善了滩区的农田基础设施条件。

　　生态惠民、生态利民、生态为民。泰安市抢抓先行区建设机遇，积极探索生态保护与经济发展新路径、新模式，更加精准高效地集聚创新要素和人才资源，深入实施现代服务业高质量发展三年行动，统筹科技研发、平台建设、推广应用及现代物流、金融服务等各项内容，推进生态产业化、产业生态化，带来了更多就业机会和更广泛的就业场景，真正实现了“生态美、百姓富”的有机统一。截至目前，泰盈科技获评国家级信息技术外包和制造业融合发展重点企业，浪潮软件、山东征途获评省级生产性服务业领军企业，普瑞特机械入选省级“两业融合”发展试点，肥城工业互联网数字化转型促进中心、数字宁阳赋能中心入选省级试点，绿色智慧现代物流园、泰山人力资源服务产业集聚区获批省级现代服务业集聚区，众志电子云计算与大数据服务创新中心获评省级服务业创新中心……在新技术和新模式的加持下，这些有潜力且能力巨大的现代服务业标杆企业，不断创造着新的就业机会，同时，也为收入增加和稳定经济增长预期提供了重要支撑。

　　壮阔的征程，需要领航的力量；高扬的旗帜，指引前进的方向。推动黄河流域生态保护和高质量发展，功在当代、利在千秋。泰安市将坚决扛牢建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重大政治责任，锚定“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，全面推动先行区建设各项部署要求在泰安落实落地，让人与自然和谐共生的现代化建设在泰汶大地行稳致远。

　　【泰安日报社·中华泰山网记者 张隆德 摄影 陈阳 审核 聂艳艳】