边院镇：“小积分”撬动基层治理“大支点”

　　肥城市边院镇以“五治融合积分制”为切入点，积极探索出一条村民主动参与基层治理的“共建共治共享”新路子，不断激发村民参与镇村治理的积极性和主动性，基层治理能力和治理水平有效提升。

　　科学“定积分” 在要做什么上精准靶向

　　坚持党的领导。在镇党委政府领导下，开展运用“积分制”，发挥好村基层党组织作用，达到提升乡村治理水平、为民服务能力的效果。在组织实施积分制过程中，村党支部对积分内容、评价方式、结果运用等各个环节进行把关，充分体现党的主张、贯彻党的决定，保障积分制始终沿着正确的方向推进。坚持问题导向。围绕乡村治理的重点任务和突出问题，发挥积分制思想引领、行为引导作用，出台了《边院镇关于在乡村治理中推广运用积分制实施方案》，使纷繁复杂的村民自治行为标准化、具象化，让村民自治工作可量化、有抓手，将基层治理与弘扬社会主义核心价值观结合起来，构建“五治融合”治理体系，以强化政治、活力自治、实化德治、推进法治、深化智治为方向，设立5个方面13个具体积分项，与时俱进适应农村发展的新情况新变化，适时调整内容和评价标准，建立动态管理、操作性强的积分体系，采取合理的评价标准和激励约束措施，引导问题解决。坚持群众主体。发挥群众的首创精神，调动其主动参与积分制管理，在民主讨论的基础上，将积分的主要内容、评分标准、运行程序等环节交由村民商定，广泛征求意见和建议，让村民全程参与积分制的制度设计，确保积分制符合大众意愿，严格执行“四议两公开”，做到策由民选、规由民定、事由民决，形成共建共治共享的村民自治格局。

　　民主“评积分” 在推动治理上凝聚合力

　　采取网格化管理模式。以“网格化+信息化”工作为基础，充分发挥标语、展板、大喇叭的作用，发动镇村干部、党员、各类先进典型带头参与“积分制”，2023年以来，组织各类“积分兑换”活动30余次。

　　建立“三个一”长效管理机制。既1个积分评定领导小组，1个评分小组，1个使命目标，推动“五治融合”治理体系向纵深发展，不断增强农业农村发展、农民群众参与的内生动力和活力。积分管理权责清晰、分工明确，设置由网格长、网格员、村“两委”干部组成的积分评定领导小组，具体指导各评分小组审查参与积分农户资格，逐户建立积分台账，并指导各评分小组逐户开展现场评分，打分成绩记入各农户积分台账保存，积分作为奖励的依据。网格评分小组每组不少于3人，吸纳群众代表、党员中心户、志愿者等，指定小组长1名，具体负责网格内农户积分的评定工作，并对评分结果负责。细化积分管理方式，坚持一条一事，一条一赋分，由网格员对网格内所有村民的积分进行统一管理，积分线索以户为单位建立台账，采取个人自荐、村民参与、组织推荐三种方式对积分线索进行收集，村内“一户一登记、一月一公示、一季一评比、一年一评优”，同时，部分村实行“绿黄黑榜”制度，农户家门口悬挂由村统一制作的“五治融合治理约定”门牌，将每户的打分情况在门牌公示栏予以公示，并将积分制管理与奖惩机制挂钩。有效破解村民参与基层治理“作用难发挥、表现难评价、成果难长效”问题。

　　有效“用积分” 在激发动力上务实创新

　　为进一步实现村民参与社会治理从“要我干”变为“我要干”，积分奖励项目包括物质奖励、精神奖励两类，以利益机制引领道德取向、价值导向。后营村每季度持有积分的村民可以根据积分总和兑换奖品。家庭积分纳入村务公开内容，每月积分在专栏公示。每年度家庭积分排名作为评选“优秀网格员”“道德模范”“好家风示范户”“美丽庭院户”等活动的重要参考。目前后营村累计开展表彰活动3次，评选“道德模范”9人，使参与积分制成为新风尚。通过积“德”成“分”，“抢着干”的村民越来越多，“站着看”的村民越来越少。