两会热评｜超长期与一致性

　　发行超长期特别国债，是今年的一个增量政策。

　　为什么是超长期？

　　政府工作报告释放的信号十分明确：就是要系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　3月6日，国家发展改革委主任郑栅洁在面对记者提问时，回答更为细化具体：超长期特别国债，聚焦的是大事、难事，重点是科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域的建设。

　　换句话说，超长期特别国债是专款专用，必须用在那些投入周期较长、需要聚力攻关的领域，以时间换空间，更好支撑高质量发展。

　　把这一安排与其他政策结合起来看，今年整体宏观政策取向的一致性就凸显了出来。

　　一致性体现在哪？就是一切都向高质量发展聚焦发力。

　　这两天，在山东代表团审议时，很多代表都有一个明显的感受，那就是今年的政府工作报告，“科技含量”更高，也更加强调“持久战”。比如，最典型的是“新质生产力”和“科教兴国战略”，被摆在了今年工作十项重点任务的突出位置。
　　

　　以财政为代表的政策举措，强调持续发力，而非短期刺激；深入实施科教兴国战略，潜台词是加紧人才培养，打造新型劳动者队伍，也非一朝一夕之事。有了长期的资金保证、持续的人才支撑，才有利于催生新产业、新模式、新动能，进而培育出更多新质生产力。

　　再看，在十四届全国人大二次会议首场“部长通道”集中采访中，科技部部长阴和俊提出，鼓励有条件的单位，把一半以上的基础科研费用，投向35岁以下的年轻人，帮助他们尽早培养起兴趣和自信。

　　当然，这不是要以年龄划线，而是说青年群体是一个更容易在科研上有突破的群体，应该走向前台，挑大梁、当主角。尤其对于从事基础和交叉科研的年轻人，只有提高稳定支持的力度，才能让他们心无旁骛、潜下心来。

　　综合可见，今年全国两会各方面安排部署，一个突出特点，就是紧紧抓住“新质生产力”这个主要矛盾，着力突破各类瓶颈制约，让各项政策之间相互配合、相互促进，防止各管一摊、相互掣肘，造成合成谬误，提高的是政策传导效率，放大的是政策组合效应。这是统筹兼顾多个领域、多重目标，进行的一次综合性考量、全局性评估，一切都以是否有利于推动高质量发展作为最终评判标准。
　　

　　不难发现，历经过去几年内外部环境的深刻变化，整个经济无论在需求还是供给层面，都需要重新审视打量；有效应对困难挑战的方法与策略，也都需要作出相应调整。无论是发行超长期特别国债，还是把科教兴国战略作为高质量发展基础支撑，都是基于这一点。

　　也正是在这个过程中，人们越来越清楚地认识到，科学认知和技术能力的积累，需要一个从量变到质变的过程。夯实基础研究、构建底层技术，培育战略性新兴产业、铺设未来产业新赛道，每一项都没有捷径可走，都不能操之过急、超越基本逻辑和规律，需要的是对科学精神的长期坚守、持续不断的资源投入和良好环境的积极营造。

　　我们期待，在更长的时间轴上，进一步增强宏观政策取向一致性，让越来越多的政策能够同向发力、形成合力，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，给各方以稳定预期。如此，才能让大家有信心沉下心来，稳扎稳打、踏踏实实，积极投身发展新质生产力的生动实践，不断打开高质量发展新空间。

　　（大众日报·大众新闻客户端记者 邵方超 任宇波）