山东高质量招商引资：认清形势 把握大势

　　认清形势 把握大势

　　——聚焦全省高水平开放暨高质量招商引资大会

　　当前，世界百年变局全方位、深层次演进，无论是发展面临的形势，还是扩大开放、招商引资，都发生了一系列新变化。2月18日，春节假期后的第一个工作日，省委、省政府召开全省高水平开放暨高质量招商引资大会，深刻分析当前形势之变、开放之变、招商之变，认清形势、把握大势，发出了深化大开放、拓展大招商的动员令。

　　准确识变方能科学应变、主动求变。与会人员认为，会议观大势明大局，牢牢把握工作主动权，下一步要按照会议部署，顺应大势、坚定信心，努力以高水平开放、高质量招商引资激活存量、赋能增量、转化变量、聚合能量，不断谱写高质量发展新篇章。

　　“山东发展面临形势之变、开放之变、招商之变，既存在不确定难预料的风险挑战，也面临诸多有利条件和机遇。总体来看，机遇大于挑战。”省宏观经济研究院党委书记、院长张中英说，从发展形势来看，世界经济依然低迷，但我国经济持续回升向好，大量跨国公司和外资机构看好我国未来发展；从开放形势来看，高水平开放进入新阶段，开放市场更加多元，新兴市场占比逐步提升，给山东带来更多发展机遇和空间；从招商形势来看，招商更加聚焦高质量发展要求，将为绿色低碳高质量发展先行区建设持续注入新动能。

　　“越是形势严峻复杂，越要扩大开放、狠抓招商。高水平开放、高质量招商引资是以进促稳、先立后破的关键一招，也是抢抓高质量发展机遇，走在前、向未来的关键一招。”张中英认为。

　　开放是当代中国最鲜明的标识。作为东部沿海经济大省，山东加快推进更大范围、更宽领域、更深层次开放，已步入高水平开放新阶段，其重要特征之一是由商品和要素流动型开放为主向更加注重制度型开放转变。“同商品和要素流动型开放相比，制度型开放是一种更高层次的开放，是实现高水平对外开放的必然趋势。”青岛市委常委、上合示范区党工委书记张新竹说，上合示范区把制度创新放在突出位置，首创“信用上合”等88项制度，建设上合经贸综服平台等，通过稳步扩大制度型开放，有力提升了上合国家间投资贸易便利化水平。

　　“全面提升高水平开放层次和能级，其中制度型开放是关键所在。”张新竹表示，作为山东实现更高水平开放的重要平台之一，上合示范区将努力在加快构建高水平开放新格局中“打头阵、当先锋”，对标高标准国际经贸规则，探索可复制可推广、具有区域影响力的制度创新案例，做实上合国际资本港、“丝路电商”综合服务基地等平台载体，打造与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区。

　　招商引资是高质量发展的“源头活水”。当前，招商更加聚焦高质量发展要求，加快由广招广引向选商择商跃升，这要求招商方式更加注重专业化和精准化。“去年4月，省国资委在上海、深圳、香港分别设立‘双招双引’驿站，通过‘飞地孵化园+基金+省内产业园’衔接的方式，取得了一批实实在在的招引成效。”省国资委主任满慎刚介绍，截至去年年底，已依托驿站举办各类活动68场，设立基金11只，认缴规模达19亿元，帮助引进外资3.55亿元。

　　“着力提升招商引资质量和效能，需要更好发挥驻点机构、中介组织等作用。”满慎刚说，今年，省国资委将再新设2个以上“双招双引”驿站，同时进一步优化公司化、市场化、平台化、专业化运营模式，充分发挥驿站作用，通过驿站平台汇聚企地资源，引导省属企业积极投身招商引资主战场、招才引智第一线，力求招商引资效果最大化。

　　明者因时而变，知者随事而制。面对形势之变、开放之变、招商之变，既要看到新形势新变化，也要看到山东发展的比较优势，以自身发展的确定性对冲外部形势的不确定性，抢抓新机遇，应对新挑战，努力把各方面的比较优势转化为高质量发展的全面胜势。

　　眼下，在青岛高新区，占地80亩的阿斯利康青岛医药生产基地正在紧锣密鼓地施工。阿斯利康是山东引进的首个全球500强制药企业，此番落子，很大程度上看中的是山东的产业优势。阿斯利康中国生物制药业务总经理林骁表示，将紧紧围绕呼吸、罕见病两大领域的战略布局，携手海内外政、产、学、研、医、投等跨界力量，招引上下游企业集聚，助力山东打造呼吸、罕见病诊疗高地和产业聚集地。

　　经过多年不懈努力，山东在产业发展、战略平台、科技创新等方面已积蓄起一系列发展新势能。这些发展新势能是山东应对不确定性挑战的制胜法宝，是山东高质量发展的信心和底气所在。

　　“当前，山东发展的有利因素加速集聚，发展的内在支撑日益增强，为高水平开放、高质量招商引资提供了有利的条件和优越的环境。”张中英建议，统筹推进深层次改革和高水平开放，夯实互联通道、开放平台、产业生态、营商环境等支撑保障，持续提升招商引资和“走出去”质效，不断引进新变量、新动能，着力塑造山东高质量发展新优势。

　　（记者 王建 刘兵 戴岳）