新泰市应急管理局：以信用软文化提升安全生产硬实力

　　近年来，新泰市应急管理局多措并举，积极探索“信用+”安全监管新模式，不断加强安全生产领域信用体系建设，让无形的信用软文化渗透到安全监管各环节，逐步转化为安全生产硬支撑、硬实力，促使企业自主管理能力提升，夯实了安全生产根基。

　　信用+全员教育。将信用知识与企业全员培训同安排、同推进，在全市范围内组织开展了“大学习、大培训、大考试”、警示教育月、冬季安全宣传月等系列活动，并通过每季度轮训、行业专项培训及企业三级安全教育，系统性讲解安全生产领域信用体系建设的重要性、必要性，以及失信行为带来的违规成本和面临的安全风险等。2023年度，组织开展培训班14次，共培训企业主要负责人、安全管理人员等2.1万人次；岁末年初，突出企业生产一线员工，班组长、车间主任、工程技术人员、安全管理人员、生产和安全分管负责人等生产系统各级各类管理人员等，组织开展了“大警示、大学习、大反思”活动，制作事故警示视频70余部，有效提高企业法治意识和诚信意识，确保安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%，新员工、轮岗复岗员工培训学时和安全知识均达到法律法规规定的要求。

　　信用+承诺监督。市安委办下发《全市主要负责人安全生产述职和承诺活动的通知》，重点发挥各乡镇街道、市直部门及企业主要负责人的引领作用，明确活动内容，分行业分区域组织开展企业主要负责人安全述职、安全承诺活动，并在新泰电视台设立《一把手谈安全》专栏，开展主要负责人专访，促使各级、各行业主管部门特别是企业主要负责人知责、明责、尽责，主动落实安全生产主体责任，接受群众监督。2023年以来，已采访播出62期。此外，还组织各乡镇街道、14个专委会开展了半年述职；组织7330家企业、单位召开了述职承诺会，参加人数7.6万人，有效夯实了安全生产群众基础。严格落实安全生产领域行政许可、行政处罚“双公示”制度，有关信用信息生效后7个工作日内在信用系统等平台公开公示，接受社会监督，激励企业主动履职。

　　信用+分级分类监管。扎实推进分级分类监管机制，落实差异化监管执法、驻点监督、综合治理、惩戒激励等措施，有效激发企业内生动力。工作中，6次召开专题培训会，现场指导帮扶600余家次，推动667家企业完成了诊断评估定级，建立“一企一档”台账；召开粉尘涉爆、机械行业等5次现场观摩会，带动企业加强安全生产信用管理。将企业安全信用等级分为A（诚信）、B（基本守信）、C（失信）三个等级。对A级企业，落实行政许可“绿色通道”“容缺受理”，优先考虑评先树优、安全标准化评审，并在年度执法计划中实行每半年1次执法检查；对B级企业，帮助企业制定整改方案，限期规范提升，每季度至少1次执法检查；对C级企业，约谈主要负责人，每月至少一次执法检查，凡出现重大隐患排查治理不到位、发生事故等情形的，纳入“黑名单”。同时，指导企业建立职工信用档案，实行积分管理，将信用积分与招聘、奖金、竞岗等挂钩。2023年，先后开展44项专项整治，消除问题隐患2万余条，39家小微企业实现三级安全生产标准化达标，特变电工鲁缆公司通过了应急部一级标准化评审，实现机械行业一级标准化零的突破。帮扶21家化工企业实现安全管理规范提升；开展了化工园区安全整治提升行动，完成了化工园区C级（较高风险）到D级（低风险）的升级任务。

　　信用+激励惩戒。制定《关于健全完善安全生产领域“红黑名单”制度开展联合激励惩戒实施细则》，建立生产经营单位安全生产“红黑名单”管理制度，明确纳入“红黑名单”的情形，规范信息采集、上报、管理、移出等程序。细化了对“红名单”企业的激励措施，重点对“黑名单”企业实行重点监管，采取加强监督检查、约谈、暂停标准化评审、行业或职业禁入、行政处罚等措施，提高失信成本，营造守信氛围。同时，建立信用修复机制，组织危险化学品、非煤矿山、重点工贸等企业主要负责人、安全管理人员4000余人，分批次召开了信用体系建设专题培训会，解读《安全生产严重失信主体名单管理办法》、安全生产失信修复程序等。强化督促指导，及时提醒相关单位严格履行义务，落实责任，主动纠正失信行为，在积极进行信用修复的同时，严格落实安全生产主体责任，实施机械化换人、自动化减人工程，提升本质安全保障能力和管理效能。