泰安市推进成本预算绩效管理改革 全面提高财政资源配置效率

　　 强化协调联动，凝聚成本预算绩效管理改革新合力。我市建立市级财政部门与各部门单位的信息共享、成果共用机制，加快支出标准建设进程，引导县级财政部门创建成本绩效特色品牌，鼓励各县市区主动作为、创新突破。同时，我市依托预算一体化系统，将成本效益分析作为预算申报固定环节，在预算编制时细化经济成本指标、社会成本指标和生态环境成本指标，将成本预算绩效管理改革情况纳入预算部门单位高质量发展考核重要指标，充分发挥考核导向激励作用。目前，市级财政部门协助预算部门单位修订相关管理办法、完善制度建设264项，不断夯实部门预算管理根基。我市还将第三方机构“主评人”专业素养要求和服务管控措施嵌入采购文件，作为选聘第三方机构参与预算绩效评价的重要条件，制定第三方机构“主评人双报到双汇报”制度，“主评人”就工作方案和报告初稿分别向财政部门预算管理科室和预算绩效科汇报交流，实现由“控机构”到“控人”的转变。

　　 坚持贯穿全程，实现成本预算绩效管理改革新成效。在项目入库、预算编制阶段，我市将成本效益分析融入事前评估和预算评审过程，从政策项目可行性、实施方案合理性、投入产出匹配性等方面做出对政策项目“是否予以支持”“给予何种支持”的判断，严格测算政策项目成本，避免财政资金重复、低效投入，已累计审减预算金额7.29亿元。同时，在政策项目执行期内常态化开展预算执行进度和绩效目标实现程度“双监控”，对实际执行情况严重滞后于时间线、低于目标线、高于成本线的政策项目设置重点监控台账，年中集中启动预算资金缓拨、调减或收回程序。截至目前，累计收回预算指标34.14亿元，及时避免了资金沉淀。我市预算执行终了时利用单位自评、部门评价、财政评价等环节对政策项目“全程回溯”，强化评价结果与完善政策、改进管理和预算调整挂钩，提高财政资源配置效率。在评价过程中融入合法合规性审查，我市在实现节支的同时，进一步堵塞部门单位管理漏洞，深入研究政策项目管理、部门单位运行中的潜在成本节约机会和质效提高手段，为后续预算决策提供依据。截至目前，我市已实现财政节支5.44亿元，有效缓解了财政收支矛盾，提高了财政资金使用效益和预算绩效管理科学化精细化水平。