泰安市聚焦小切口出实招 持续提升现代服务业办事效能——让政务服务从“能办”到“好办”

　　泰安日报社·中华泰山网讯 什么样的政务服务才算好？时代在变，评判标准也在变。

　　几年前，“事能办”就算好；而如今，“事好办”才能拿高分。从“能办”向“好办”转变，今年以来，聚焦加快现代服务业高质量发展的部署要求，市行政审批服务局紧紧围绕全市发展大局，聚焦审批事项小切口，秉承“审批有矩，服务无距”工作理念，深入实施改革创新、流程再造，持续擦亮“泰好办”政务服务品牌，为全市现代服务业高质量发展提供强力支撑。

　　

　　走“新”——坚持制度赋能 强化政策保障

　　欲破坚冰，政策先行。

　　目前，我市制定促进现代服务业高质量发展6条措施，在行政审批全系统从改革创新、优化服务为核心，围绕提升企业准入准营便利度、强化要素保障力度、建立全生命周期服务库、保障现代服务业物流畅通、优化康养医疗机构服务、建立问题化解服务机制等6个方面推出具体优化举措。围绕助力现代物流业降本增效面，市行政审批服务局与市交通运输局联合出台了优化大件运输许可6条措施，规范审批标准、优化审批流程、压减审批时限、强化审管联动，目前一类、二类大件运输审批时限压缩至0.88个工作日，三类大件运输审批时限压缩至3个工作日，比交通运输厅规定的审批时限分别提速56%、82%、70%。

　　土地是项目建设的最基本要素保障。泰山区东华园软件园项目及建筑机械研究院项目是我市现代服务业优势产业项目，面对项目亟需用地审批的情况，市行政审批服务局按照建设项目“1314”林、地并联审批的政策为项目办理了使用林地手续。“按照《建设项目“1314”林、地并联审批服务模式工作方案》，通过‘一套定界数据，三方集中会审，一个系统申报，四个环节统一’的闭环审批模式，促进了用林、用地审批服务的高度融合，加强了部门间的信息沟通与联动，变企业多头跑为部门集中办，有效解决了业务办理环节多、等待时间较长等问题，使得项目公示时间至少压缩5个工作日，企业跑腿次数减少三分之二，事项办理整体提速35%。”市行政审批服务局民生事务科负责人徐宁表示。

　　

　　走“近”——开展“就近办” 营造便捷的政务服务环境

　　在速恒现代物流园成立了企业服务中心，在万达广场、泰汶城市广场设立了商户之家、智慧政务直通E站，在东平审批局设立航运专窗，为兴隆航运、宏基航运办理55艘船舶的营运证书……今年以来，我市把“智慧政务直通车”开到了企业身边，推动审批服务进物流园区、城市商圈、航运港口等现代服务业集聚区，实现“园区事、园区办”。同时，普通货运全程网办、大件运输许可订单式审批、医疗机构放射预评价智慧化审批、水土保持开卷式审批等23项现代服务业事项实现了不见面审批，市民动动手指就能实现“网上办”，便捷的政务服务给市民带来了实实在在的方便。

　　今年6月份，市行政审批服务局收到肥城白庄煤矿有限公司矿井水利用项目的申请，按照“涉水许可事项一件事”方案要求对该项目申请材料进行审查并组织专家对其水影响评价报告进行评审，为申请单位发放取水许可电子证照，完成我市首个“涉水许可事项一件事”网上申请的办理。

　　“涉水许可事项一件事”是依托“水影响评价综合审查”制度，对取水许可、生产建设项目水土保持方案审批、河道管理范围内建设项目工程建设方案审查三个涉水行政许可事项办理流程进行了整合，形成“1+N”综合审批服务模式。

　　“涉水许可事项一件事”是我市推行“高效办成一件事”的一个缩影。目前，我市在旅馆民宿、人力资源、劳务派遣、医疗养老、水利服务等领域，通过业务集成、全程代办、部门协同、市县联动等形式开展集成服务，实施医疗机构一件事一链办、涉水许可一件事一链办、劳务派遣N证合一，一证准营。

　　

　　“心”——有解思维“解难题” 做优重点项目服务

　　兖矿泰安港公铁水联运物流园项目是省重大、市重点项目，一期投资近24亿元，占地面积1412亩，拟建设5个1000吨级泊位及相应配套设施。“前期我们一直被用地、污染物等指标困扰，对政策也不了解，自从我们的项目被纳入‘绿卡’保障范围，就像是一路开了绿灯。市行政审批服务局工作人员找我们了解情况后，主动帮我们对接有关部门，优先保障项目要素需求，并从施工许可、规划施工等各个阶段为我们提供全方位的服务保障。”兖矿东平陆港有限公司副总经理秦文峰说。

　　面对企业需求，市行政审批服务局采取主动上门保障对接，定制审批流程，专员包靠服务，组织联合竣工验收，实现用地规划、施工许可证等四证连发，采取容缺受理的模式，为企业核发港口经营许可证，助推内河航运发展。

　　据了解，我市开展现代服务业全生命周期服务，对首次新增入库纳统的规上服务业企业、传统服务业转型且纳统的、首次新增入库纳统的限额以上批零住餐企业纳入全生命周期服务，成立服务工作专班、建立服务团队、明确企业管家，助力项目早投产、早见效。

　　出实招，解难题。聚焦现代服务业发展，我市围绕文化创意、电子商务、互联网直播等新业态的市场主体，在注册登记时缺少办公场所、落户启动资金少等方面的难题，推出集群注册登记，以孵化平台公司为依托，为入驻的集群企业提供经营场所、代理收发公函文书等服务，进一步降低市场主体准入门槛，帮助实现创业梦想。

　　从“能办”到“好办”，这是一条没有终点的进阶之路。从小切口着手，持续提高创造性执行效能，建立政务服务效能提升常态化工作机制，才能更好地推动政务服务“优”无止境。