新泰：创新租赁土地办理建设手续 解决“拿地难、办事繁”难题

　　泰安日报社·中华泰山网讯（记者 苏婷 审核 王天姿）近日，新泰市行政审批服务局联合新泰市自规局、新泰市住建局等多个部门，创新建设项目租赁土地办理建设审批手续新模式，在法律法规框架内，灵活利用房地一体原则，在建设手续审批阶段房地分离，在不动产登记阶段实现房地一体，打造使用租赁土地办理建设手续新模式，破解土地要素制约和项目建设难题，加快了项目落地速度。

　　截至目前，新泰市共挖掘出符合手续办理基本条件的存量批而未供、闲置或低效用地2589亩，已通过土地租赁、转租等形式盘活存量建设用地800余亩。

　　新泰市行政审批服务局党组成员、政务服务中心主任郭洪亮说：“新泰市委、市政府高度重视租赁土地办理建设审批手续模式创新，专题召开市级领导现场办公会，对新模式内容进行讨论、研究。”他表示，在部门协同方面，新泰市成立由市行政审批服务局、住建局、自规局、司法局等十几个部门组成的要素保障专班，从目标倒推，找准问题解决关键点，对企业、部门顾虑及政策障碍进行研究，寻找破解办法。

　　编制办理指南和审核标准“双向规范”，明确审批流程，让项目“会办”、审批人员“敢办”。新泰市行政审批服务局投资建设科张成俭告诉记者：“在审批流程方面，目前，新泰市新建项目必须是选址符合全市土地利用总体规划和城乡规划的市重点工业、物流和仓储项目。”项目选址完成后，就要制作合同模板，合同年限不得超过剩余的土地使用年限，建设方须承诺建设内容符合土地出让时的规划条件要求。除此以外，项目土地租赁协议需报新泰市自然资源和规划局备案，租赁协议存续期间，租赁土地不得抵押、分割和转让。在办理开工手续方面，租赁土地企业可通过租赁协议替代土地手续办理工程规划许可、施工许可等项目建设审批手续，住建、自规等部门对租赁土地项目按照正常流程办理竣工验收，竣工备案证明上备注租赁土地字样。在办理产权登记方面，开展土地分割转让内部外部双审查，对地块分割情况进行内部审查和部门意见征求，无异议后下达书面批复，土地分割转让至租赁土地企业后，租赁土地企业携带项目竣工备案手续、土地转让手续直接办理房地一体不动产权证。

　　汇能数字化装配式建筑项目通过土地租赁、作价入股等形式，将40年租赁权的1500万评估价入股新项目，既解决了企业上项目土地要素保障问题，又将项目的盈利兑付了破产企业职工权益，实现经济效益与社会效益“双丰收”；华能光纤产业园（600万芯公里光缆）项目先通过租赁土地办理完成建设审批手续，再以资产并购形式纳入华能集团上下游产业链，项目建成时间提前半年，并顺利承接了华能集团下游产业生产订单；久润食品、山能液压支架制造再制造、汇能装配式建筑、鑫诚智慧矿山机械等18个项目均通过租赁土地办理了建设审批手续，顺利开工建设……

　　租赁土地办理建设审批手续新模式既破解了新上项目土地要素制约难题，又盘活了闲置土地资源，还实现了政府对土地资源的优化配置和高效利用，实现三方共赢。目前，新模式满足了承租方用地需求，项目得以顺利办理手续、快速落地，待项目建设完毕，投产盈利后，将租赁土地部分分割转让至租赁方名下，既实现企业土地、房屋产权、建设审批手续等闭环运转，也节约了项目前期建设的资金成本。同时，盘活了出租方闲置资产，出租方获得了租金收益，减轻了税费负担，破解了政府土地要素保障难题,实现了资源的优化配置，做到了土地集约高效利用，促进了经济社会发展。