唱响经济“光明论”丨泰安推行建设项目“1314”并联审批服务模式 畅通项目开工“快车道”

　　泰安日报社·中华泰山网讯（记者 苏婷 审核 王天姿）项目，是经济发展的“压舱石”和“强引擎”。项目要想尽快落地，林、地审批成为其中关键一环。今年以来，泰安市行政审批服务局着力打造“民生速办”服务品牌，创新推行建设项目“1314”林、地并联审批服务模式。截至目前，试点经验已在全市逐步推开应用，为东华软件园项目、建筑机械研究院项目、山东科技大学职工宿舍建设项目等多个现代服务业项目使用林地手续进行了办理，企业跑腿次数减少三分之二，事项办理整体提速35%。

　　我市现代服务业高质量发展以科技服务为引领，数字服务筑基，数字经济产业链是我市一项优势产业，为实现数字互联网企业科创、人才资源集中共享，推动链条上下游企业进一步集聚，泰山区东华软件园和建筑机械研究院“应运而生”。谈及项目尽快落地的心得，企业负责人表示：“这都亏了我市推行建设项目‘1314’并联审批服务模式，项目用林用地的公示、公告环节进行合并，使得公示等待时间压缩5个工作日，方便了我们项目尽快投产。”

　　在该项目土地征收前期，泰山区行政审批服务局联合泰山区自然资源局、泰山区林业发展保护中心进行多次会商及实地踏勘，共同确定项目拟用林地地块及面积。为促进项目快速落地，在泰安市泰山区行政审批服务局对使用林地材料进行组卷的同时，泰安市泰山区林业发展保护中心主动对接市林业局做好林地定额的争取工作，两部门密切配合，保证了该项目上报即有定额。“市行政审批服务局对林地申请材料审核无误后立即组织专家进行评审、出具审查意见并推送至市自然资源和规划局和市林业局，由市自然资源和规划局组卷上报至省自然资源厅，实现了受理审图统一、现场踏勘统一、公告公示统一、组卷上报统一的闭环审批模式。”市行政审批服务局民生事务科科员王军说。

　　今年以来，我市出台《建设项目“1314”林、地并联审批服务模式工作方案》，明确市县行政审批部门、自然资源和规划部门、林业部门的工作职责，建立协调联动运行机制，破解以往“土地是土地、林地是林地”独立事项管理模式，创建用林、用地联合审批服务模式，促进重点项目林地审批早通过、项目建设早开工。“1314”林、地并联审批服务模式中“1”即“一套定界数据”，县级自然资源和规划部门将拟定建设项目用地勘测定界图矢量数据与行政审批服务部门、林业主管部门共享；“3”即“三方集中会审”，项目所在辖区县级自然资源和规划部门、县级林业主管部门及县级行政审批服务部门根据拟用地指标规模及用林用地情况，实时进行三方集中会审；第2个“1”即“一个系统申报”，项目用林及用地的报批环节统一通过自然资源和规划部门的山东省国土空间基础信息平台系统进行组卷上报；“4”即四个环节统一，也就是审图统一、现场踏勘统一、公告公示统一、组卷上报统一，从而实现闭环审批模式。

　　高效周到的服务，成为吸引企业入驻的强磁场。目前，市行政审批服务局整合工作流程，形成“四合一”工作模式，提升审批服务效能。“审图合一”实现初审融合，自然资源和规划部门在拟定建设项目用地勘测定界图、矢量数据后，共享行政审批、林业部门，实现多部门压茬推进；“多审合一”实现联合落图，根据拟用地指标规模及用林用地情况，实时进行自然资源、林业发展、行政审批三部门集中会审，共同落图、并联踏勘，确定用林用地范围。除此以外，“系统合一”实现网上互通，自然资源和规划部门、林业部门及行政审批部门在线联审互通，实现实时流转、压茬督办、信息互通，统一在山东省国土空间基础信息平台系统报批；“流程合一”实现合并报批，我市各市行政审批部门联合自然资源和规划部门、林业部门进行现场查验、核实数据。对于已批复的建设项目，各有关部门严格履行部门职责，加强建设项目事中事后监管，重点审查森林植被恢复费足额缴纳、林木采伐许可证办理、超范围使用林地等情况，及时整改纠正违规行为，切实保护自然资源，实现惠企利企与监管约束“两手抓”“两不误”。

　　行走在泰城山水间，各个重点项目建设工地上吊臂挥舞，厂房车间内繁忙有序，工业园区里日新月异，一线工人抢工期、忙生产，项目建设如火如荼。下一步，泰安市将继续主动服务并融入新发展格局，强化林地要素保障，继续紧盯项目用地、用林的关键环节，推进审批林、地手续快速办理，为项目开工“铺路架桥”，助力建设项目快落地、快建设、快投产。