创新机制 激发个体工商户发展活力

　　 搭平台，建机制

　　 充分发挥个体工商户公共服务平台的作用，整合各方面资源，为个体工商户提供创业培训、招聘用工、法律政策等信息服务。设立一批个体工商户发展工作联系点，跟踪个体工商户经营形势变化，做好活跃度、经营状况、相关优惠政策享受情况调查，关注个体工商户急难愁盼问题，全方位了解个体工商户发展过程中遇到的难题与需求。

　　 探索在个体业户聚集区、金融商业网点等建立实体性个体工商户服务驿站，指导联系点探索支持个体工商户发展的新思路、新模式，为个体工商户提供精准服务与支持。加强调查研究和监测分析，为各类个体工商户找到新的发展机会。

　　 建立覆盖市场监管、发改等10个部门的扶持个体工商户发展联席会议制度，形成高效运转工作合力。制定出台《关于支持个体工商户发展的若干措施落实方案》，从提升准入服务水平、助力提升竞争力、降低成本负担、加大服务供给、推进扶持政策落实等8个方面推出26条政策措施。

　　 强服务，提温度

　　 加快推进政务服务标准化规范化便利化的部署要求，进一步提升基层政务服务能力，县行政审批服务局坚持从完善体系、建设队伍、规范运行三个维度出发，持续开展城市社区帮办代办规范化提升工作，高质量畅通政务服务“最后一公里”，高效能打造“十分钟社区便民服务圈”。

　　 坚持把党建工作向小微企业、个体工商户延伸、融合，依托基层市场监管所建立“小个专”党建工作指导站，县市场监管局班子成员分别确定1-2个“小个专”党组织作为党建工作联系点，扎实开展党史学习教育和党建工作宣传，切实增强“小个专”党组织的向心力和凝聚力。截至目前，全县15个基层市场监管所做到“小个专”党建工作指导站全覆盖。

　　 履行掌握经营情况、宣传解读政策、协调解决问题、协助审批服务、争取政策资源、维护营商环境的职责，原则上每月至少一次现场走访，平时通过电话、微信等方式保持常态化联系，发现问题及时协调解决。将“党建指导员”的姓名、单位及职务、联系方式、职责任务等内容制作成联系卡，挂牌上墙，主动接受监督。

　　 力推服务型市场监管执法模式。善用指导提醒、约谈整改、行政告诫、轻微免罚等柔性方式，深化包容审慎监管，监管执法中主动纠正违法行为，实现行政指导与严格执法有机结合，法理与实践融会贯通，避免教条式、简单化“一罚了之”。对违法情节轻微、危害后果小的行为积极开展首违免罚、轻微免罚；对依法应当给予必要处罚的行为坚持“过罚相当、合情合理”。同时，强化个体工商户经营异常名录管理，积极推进信用修复工作，激发个体工商户发展信心和内生动力，让个体工商户感受到“有温暖的监管”。截至目前，共为各类市场主体移出经营异常名录594户，移出严重违法失信名单3户。为各类市场主体争名创优、融资挖潜铺平了道路，增强了市场竞争活力和发展信心。

　　 净环境，促公平

　　 严格落实公平竞争审查制度，清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策文件，保障个体工商户平等参与市场竞争。持续推进反垄断和反不正当竞争执法，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合。加强重点领域收费检查，坚决杜绝各种违规收费行为，严禁增加个体工商户负担。依法查处无证无照经营行为，整顿和规范市场秩序，持续升级市场环境。今年以来，县市场监管局共审查各类涉及市场主体经济活动的政策文件16件，查处无证无照案件2件，有力净化了市场环境。鼓励广大个体工商户打破传统运营模式，实现线上线下运营相结合，加强电子商务知识培训，促进个体工商户数字化转型。

　　 加大“个转企”工作力度。围绕补优补强补齐产业链、供应链、价值链，建立健全“个转企”培育库，让更多的个体工商户在工业化强县战略布局中找到新的机会，对有转企意愿的个体大户开展面对面帮扶指导，做好个体工商户转前、转中、转后的保障服务，尽力扩大“个转企”数量。

　　 重培育，求实效

　　 根据个体工商户的经营规模、营收水平等，按照“生存型”“成长型”和“发展型”三个类型和“名特优新”四个分类，分别着眼于“活下来”“持续经营”和“发展壮大”三个目标，实施有针对性的培育，建立分型分类培育工作机制，加强部门信息共享，综合运用市场主体、纳税、社保、贷款融资等基础数据，对个体工商户精准施策，探索制定分型分类标准，分别建立个体工商户分型分类数据库，制定有针对性的扶持政策。

　　 解难题，提质效

　　 开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持小微企业和个体工商户发展三年提升行动，推动融资对接全覆盖。帮助个体工商户缓解资金困难，探索建立金融支持个体工商户发展的长效机制。扎实推进知识产权质押融资，主动加强与金融监管部门的沟通联系，搭建银企对接平台，积极推动银行机构在风险可控的前提下，根据自身业务特色和经营优势，因地制宜地开发贷款品种，有效运用知识产权为个体工商户发展服务。2022年，全县共利用123件专利权质押融资5222万元，同比增长144.59%。