市人大常委会表决通过《泰安市新型工业化促进条例（草案表决稿）》 实体经济站“c”位 走好绿色低碳高质量发展之路

　　泰安日报社·最泰安讯（记者 王玉）6月27日，市十八届人大常委会第十一次会议表决通过了《泰安市新型工业化促进条例（草案表决稿）》（以下简称条例草案表决稿），条例草案表决稿不分章节，共38条，对立法目的、适用范围、促进原则、体制机制、规划布局、促进措施、政策扶持、要素保障和监督机制等作出规定。

　　条例草案表决稿明确了我市新型工业化的重点发展方向和推进方式。指出，市、县（市、区）人民政府应当将经济发展的着力点放在实体经济上，大力推动新型工业化，支撑和保障三次产业融合发展。明确新型工业化的重点发展方向和推进方式，加大招商引资、招才引智力度，推动建立数字转型、资源统筹、科技赋能、金融保障的泰安发展模式，以新型工业化促进全市经济社会高质量发展。

　　条例草案表决稿突出绿色低碳理念和内涵，指出，市、县（市、区）人民政府应当坚持绿色低碳高质量发展，实施全面节约战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动重化工业转型、低碳技术研发推广、绿色发展机制创新，推动实现碳达峰、碳中和。条例草案表决稿同时固化了链式发展和特色产业园区模式。明确提出，市、县（市、区）人民政府应当推进新型工业化重点产业发展，确定重点产业链、产业集群，建立健全定期调度机制，及时协调解决产业发展和产业链、产业集群重点项目建设中的困难和问题，促进各产业链、产业集群的协作配合。市、县（市、区）人民政府应当科学规划特色产业园区，建立以土地节约集约利用、科技创新、节能减排和安全生产等指标为核心内容的园区综合评价体系，推动园区链条化、市场化、差异化、特色化发展，避免同质化竞争。

　　科技创新是走好新型工业化道路的强劲引擎，条例草案表决稿强化了科技创新和激励机制，指出，市、县（市、区）人民政府科学技术部门应当健全完善奖补结合的科技悬赏制度，支持企业组织开展重点环节、核心技术攻关，实现关键核心技术以及产品创新突破。市、县（市、区）人民政府工业和信息化部门应当建立激励机制，推动首台（套）重大技术装备、首批次材料、首版次高端软件等示范应用，推广应用新技术、新产品、新服务。条例草案表决稿还明确了工业素养提升机制，保障公职人员、企业家“双赋能”。

　　为了确保我市新型工业化发展达到“结构要优、效率要高、动力要强、联动顺畅”的目标，条例草案表决稿在严格执行国家法律规定的财政税收政策的基础上，在地方立法权限内尽可能全面拟定了保障措施，并分别对人才、土地、财政、融资、能耗、用水、公共设施等方面的要素保障作用提出具体要求。同时，明确规定了各级政府及有关部门不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等理由，单方不履行合同、不信守承诺，并规定了补偿制度，以建立企业长期稳定发展的信心。

　　为了确保各类政策和要素保障措施落实到位，条例草案表决稿强化人大及其常委会在新型工业化发展中的监督作用，提出了司法行政部门、审判机关、检察机关包容审慎监管的要求，并规定了五项从轻、减轻或者免予追责的情形，以激励各级各部门及其工作人员大胆探索创新。