市委编办：强化机构编制要素供给 助力泰山文化传承发展示范区建设

　　泰安日报社·最泰安讯（记者 刘小东 通讯员 王鲲鹏）高水平建设泰山文化传承发展示范区，是贯彻落实习近平总书记关于推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的重要指示要求的战略举措，是落实党的二十大关于推进文化自信自强战略部署的具体行动，更是促进文旅融合、赓续齐鲁文脉、构筑精神高山的关键之举。2022年以来，市委编办围绕打造高能级宣传文化创新平台目标，全方位强化机构编制要素供给，努力当好示范区建设的“促进派”“生力军”。

　　塑强体制机制夯基础

　　市委编办坚持系统思维、顶层设计，围绕全力保障泰山文化传承发展示范区建设，主动加强工作谋划和系统设计，高规格搭建起示范区管理架构，为示范区建设提供坚实的体制机制保障。

　　泰山文化传承发展示范区建设被纳入文化强省发展纲要，是全省文化建设的重点工作。我市在进行党政机构改革设立文化和旅游局的同时，顶格成立泰山文化传承和高质量发展推进委员会、泰山文化传承创新示范区建设工作领导小组，均由市委书记担任组长，从组织架构上强化了对泰山文化传承保护工作的集中统一领导，同步加强与省泰山文化传承发展示范区建设工作专班的上下衔接，形成省市联动、一体推进的“一盘棋”工作格局，高规格推进示范区建设工作。

　　着眼改变泰山文化研究保护“散、乱、小”局面和缺少专业官方机构的窘境，我市推动成立副县级公益一类事业单位——泰山文化研究院，专职从事泰山文化资源研究传承、开发利用和宣传推介，有效汇聚起全市从事泰山文化研究的专家学者的力量和社会力量；配套将泰山文物考古研究所更名为泰山文物保护中心，增加文物档案搜集管理、文保调查和技术研究等职能，相应核增了事业编制。

　　坚持中国特色社会主义文化建设方向，市委编办参与编制《泰山文化传承发展示范区总体规划》，确定泰山文化传承发展示范区的范围、定位、内涵、战略目标及重点任务、传承与创新等核心内容，构建示范区建设支撑体系；配合制定《泰山文化传承发展示范区行动计划（2022—2025年）》，明确示范区三年行动周期主要任务及示范工程，形成近期计划和远期计划相结合的工作态势，推动泰安在打造文化“两创”新标杆上走在前列、引领示范。

　　科学配置资源强支撑

　　泰安是文物资源大市、国家历史文化名城，现有世界遗产3处、不可移动文物2422处、国有可移动文物17万件、博物馆43家。鉴于全市文物数量大、种类多、价值高，文物保护、抢救、利用等工作量大，我市为市文化和旅游局加挂市文物局牌子，单独设置文物科，调整成立副县级公益一类事业单位——泰安市文物保护中心。同时，着眼有效加强文物监管执法力量，设立市文化市场综合执法支队，实现文化领域“一支队伍管执法”。

　　大汶口文化作为泰山文化的重要组成部分，其保护传承工作同样是泰山文化传承发展示范区建设的重要内容。围绕加强史前文化遗址保护，更好地服务大汶口国家考古遗址公园建设，我市将泰安大汶口文化风景名胜保护中心由岱岳区管理上划到市级管理，并更名为泰安大汶口文化保护传承中心，机构规格由正科级调整为副县级，为市文化和旅游局所属公益一类事业单位，同步调整了管辖权限，拓展明晰了职能定位。

　　为切实解决泰山文化研究保护人员力量匮乏的问题，2022年，我市共为泰山文化研究、文物遗址保护、文化传承、新时代文明实践等方面的事业单位增加近40个事业编制。同时，市委编办克服编制资源紧缺困难，从市直待分配事业编制中为各县（市、区）和泰山景区下沉编制34个，专门用于加强文物保护工作。

　　释放编制效能激活力

　　为强化研究力量，我市推动成立高层次专业组织——泰山文化研究会，聘任冯骥才、王志民、杨辛3位著名文化学者担任研究会名誉会长，叶涛担任首席特聘智库专家，广泛集聚和吸纳国内外泰山文化研究高层次专家；发挥泰山学院泰山研究院、泰山石刻研究院、泰山大汶口文化研究院等研究交流基地的作用，深化与北京大学、山东大学、中国孔子学院等国内外知名院校、科研院所的合作，提高泰山文化研究阐释水平，全方位为示范区建设提供智力支持。

　　“致天下之治者在人才”，人才是一切事业兴旺发达的根本。我市牢固树立“人才是第一资源”的理念，充分发挥用编进人计划的宏观调控作用，有针对性地将编制资源向示范区建设一线倾斜。自2020年至今，我市拿出300个高层次人才专项编制用于全市各层级文物保护、文化研究、考古等方面的人才招引，推动实现“把专业的事交给专业的人来干”。

　　创新编制管理，在核定事业单位编制比例结构中，我市有针对性地核增泰山文化研究、文物遗址保护、文化传承类事业单位专业技术人员编制，鼓励加大综合管理人员和专业技术人员交叉任职力度；支持相关机构采取社会化用工、购买服务等市场化手段，在绘图、修复、实验、勘探等方面为文物和考古工作提供有益补充，有效调动各方面参与示范区建设的积极性和创造性。