党报热点 | 岱岳区：独奏变合唱，矛盾纠纷一站式解决

2023-03-30 12:29:59

编辑：安淇

　　岱岳区推动区、镇（街）、村（社区）三级矛盾纠纷调解中心要素重组、体系重塑、流程再造，全面提升基层治理现代化水平——

　　独奏变合唱，矛盾纠纷一站式解决

　　近年来，岱岳区坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动区、镇(街)、村（社区）三级矛盾纠纷调解中心要素重组、体系重塑、流程再造，高标准建成了1个区级、11个镇(街)“一站式”矛盾纠纷调解中心，提供接访、调解、援助、疏导等服务，探索德治、法治、自治融合的基层治理模式，让百姓烦心事化解在源头。

　　“发挥矛盾纠纷调解中心效能的同时，将调解工作与网格管理相贯通、与议事协商相融通、与帮扶救助相联通，让调解工作‘独奏’变‘合唱’，实现一站式受理、一揽子调处、全链条服务。”岱岳区委常委、政法委书记朱英文介绍，去年以来，当地矛调中心共受理各类矛盾纠纷4302件，调解成功率达98.6%。

　　矛盾调解“靠前一步”变“堵”为“疏”源头化解

　　从事网格员未满一年，于志超已将社区工作摸得“门清”。从曾经包保一整个小区到眼下的2栋居民楼，随着网格细化，工作也做得更实更细了。

　　今年一月份，粥店街道长城社区有居民反映小区门头房空调陈旧，噪音较大影响夜间休息。于志超第一时间现场了解情况，在“岱岳网格宝”微信小程序将事件上报，并拍摄上传了照片。经过网格员与商铺负责人沟通，仅用2天时间就完成了空调设备更换，居民连连点赞。

　　网格员同社区居民“打成一片”，是矛盾能够得到快速反应、高效处置的基础。岱岳区矛盾纠纷调解树牢“治未病”思维，引导1.8万名党员到镇(街)报到、入网格服务，推动镇(街)矛调中心与网格化管理服务中心“合二为一”，做强网格前哨。

　　网格员一时解决不了的问题，由调解员出面讲政策、听诉求。在调解员队伍建设上，岱岳区全面整合各类矛盾调解资源，

　　为每个镇（街）配备至少1名法律顾问、1名专职调解员、1个调解委员会；动员退休法官、退休司法所所长、“五老”志愿者等群体在镇（街）调解中心设立个人品牌工作室；建立金融、物业、住建等9个专业性行业性调解组织和由80名金牌调解员组成的调解咨询专家库，常态化带案下沉到镇（街）与基层调解员联合调处矛盾纠纷。

　　矛盾解决的背后，是一场信任危机的化解。“这么多专业的调解人员一起给我们讲清了政策规定、法规底线，我们愿意相信。”长城社区居民田春霞坦言。

　　调解上“云”，岱岳区让矛盾纠纷隔空化解。“我们还建设了一站式矛盾纠纷多元化解调处信息平台，并连通公安、信访等部门单位的信息平台，搭建线上工作平台、远程指挥平台、远程调解系统，使镇（街）调解中心深度串联。”岱岳区委政法委副书记、区社会治理服务中心主任张辉介绍，部门单位力量资源的整合串联，让矛盾调解实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　组团式服务无缝衔接凝聚纠纷化解合力

　　“网格员主动发现问题，调解员联合调解，有效避免了矛盾升级。遇到棘手的问题时，为民协商平台能发挥更大的作用。”岱岳区委全面深化改革委员会副主任、区城镇治理工作委员会党委书记李效军介绍，岱岳区将议事协商嵌入矛盾调解链条，共设立区、镇、村三级为民协商议事厅512个，全部入驻矛盾纠纷调解中心。

　　日前，夏张镇村民陈先生因停车位问题与邻居发生矛盾，情绪激动，其通过扫描“协商二维码”将问题反映给平台。岱岳区矛盾纠纷调解中心平台接收到群众“点单”后，按照权属地“派单”，当地通过组织“两代表一委员”开展议事协商，及时对问题进行处理，防止了事态扩大。

　　“镇、村议事协商平台将涉及群众利益的突出问题和矛盾纠纷及时纳入镇、村协商议题，组织‘两委’成员、党群代表、法律顾问、政协委员等开展具体协商。”夏张镇党委副书记、政法委员陈涛介绍，镇（街）矛调中心将适合开展议事协商的矛盾纠纷优先导入议事协商程序先行化解，难以达成共识的，矛调中心组织专业调解力量介入，实现了从“硬性调处”向“柔性引导”转变。

　　“为民协商”凝聚纠纷化解合力，正是岱岳区组团式服务破解难题的生动注脚。为充分发挥各方优势，岱岳区建立起“一窗受理、快速处置、分类流转、分头办理、反馈评价”等11项工作流程，重点部门集中常驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随叫随驻，解决问题由原来的“单兵作战”变为“组团发力”，实现了纠纷调解一站式组团服务。

　　——横向突出“协同作战”。岱岳区各镇（街）矛调中心全部设立无差别综合受理窗口，简单矛盾纠纷分流至相关窗口单位调出，复杂问题由镇（街）政法委员牵头召集相关部门单位联合调处。

　　——纵向突出“分类联动”。岱岳区实行区、镇（街）、村（社区）、网格四级贯通、逐级包保模式。网格内的普通矛盾纠纷由村（社区）“两委”干部、网格员调处化解；复杂矛盾纠纷由镇（街）包村（社区）领导干部牵头，组织化解专班跟进调处；存在外溢风险的矛盾纠纷，由镇（街）党政主要负责同志包案调解；镇（街）自身无法化解的“疑难杂症”，区矛调中心下沉力量介入调解，实现矛盾纠纷止于镇（街）。

　　调解链条优化延伸构建长效预防机制

　　构建长效预防机制对于巩固提升矛盾纠纷调解工作尤为重要。岱岳区坚持“扶上马再送一程”，通过事后回访、引导居自治，不断强化跟踪问效，延伸调解链条。

　　前些日子，祝阳镇村民老解家的杨树影响到了邻居唐先生家的房屋安全，经镇矛盾调解成员单位劝导后，安全隐患很快被消除了，当地矛调中心通过回访沟通，解开了两家人的心结。“工作人员不但帮忙解决问题，还主动邀请我们交流，我和老解现在啥矛盾也没了。”唐先生说。

　　据了解，矛盾纠纷排查化解结束后，各镇（街）矛调中心会建立跟踪回访工作台账，并要求镇（街）相关责任部门群众开展定期或不定期回访和心理疏导，密切关注矛盾纠纷化解后的情况变化，确保矛盾纠纷不再出现。

　　“我们对涉及面广、短时间内难以修复关系的矛盾纠纷进行重点关注、常态化跟踪，并广泛开展民政救济、法律援助、司法救助等多元化救助，确保每起纠纷都有人问、有人管、有结果。”岱岳区社会治理服务中心副主任朱春燕介绍，他们累计发放临时救助金135.1万元、司法救助金87万元。

　　凡事预则立，不预则废，提升居民文明素养，也是岱岳区构建长效预防机制的重要一环。岱岳区通过开展“七星”和美村居建设，成立“1队7组”互助服务组织，扎实开展“和美邻里节”活动，让“陌邻”变“睦邻”；将信用积分纳入网格事项，设立见义勇为、矛盾调解等守信加分指标项，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。

　　通过开展互助自治，当地居民的认同感、归属感和幸福感不断增强。前些年，当地岩庄社区的“老王调解室”是百姓口中响当当的老字号，在纠纷调解方面作出了不小的贡献。眼下，随着基层调解工作开展得越来越扎实，干了30多年调解员的王绪文清闲了下来。“现在需要调解的事少了，感觉一下子没了工作‘激情’。”王绪文开玩笑说。

　　（记者毕凤玲特约记者李庆林通讯员刘如伟审核王婷婷）