杨洪涛：水好鱼跃 激活新型工业化一池春水

　　 △山东省泰安市委书记、市人大常委会主任杨洪涛

　　 “在泰安新型工业化强市建设进程中，我们坚持企税互动、放水养鱼，激活了新型工业化的一池春水。”日前，山东省泰安市委书记、市人大常委会主任杨洪涛在接受本报记者专访时这样表示。

　　 放水养鱼，形成税企良性互动

　　 杨洪涛介绍，2022年，泰安市规模以上工业增加值同比增长9%，增速位居全省第三；工业技改投资同比增长34%，增速位居全省第二；制造业技改投资同比增长40%，增速位居全省第一；锂电新材料、智能起重机械、玻璃纤维新材料入选省特色产业集群，入选数量全省第一。

　　 2022年初，泰安市委市政府站在全局和发展的高度，提出实施新型工业化强市战略，立足产业基础优势，聚焦高端装备制造、新材料、现代食品、高端化工四大支柱产业和新能源、医药及医疗器械、出版印刷、纺织服装四大优势产业，以及数字经济等战略性新兴产业，着力打造13条重点产业链，构建新的现代产业体系。

　　 “实现高质量发展，必须坚决杜绝地方为实现财政增收而‘杀鸡取卵’‘竭泽而渔’。政府首先要做的是‘放水养鱼’，为企业创造宽松的环境，涵养税源、稳定税基。”杨洪涛说。2022年，面对土地出让收入低于预期、旅游贡献率大幅下跌、疫情防控支出加大的财政压力，泰安企业享受到的税收优惠额度却创下历史新高。全年合计办理新增减税降费及退税缓税缓费88.4亿元、出口免抵退税17.3亿元。 “用政府过紧日子换企业过好日子。而企业日子好了，政府日子自然就好了。”杨洪涛说。根据企业退税资金流向调查，泰安市近半数退税资金被企业用于再投资、购买原材料，为提振市场主体的信心、促进企业生产迭代升级、扩大企业经营规模注入强大底气。数字便是最好的说明，2022年，泰安实现工业税收101.2亿元，占比进一步提升，全市税收增长动能由房地产业转向工业实体经济，实现了增长动能的历史性转变。

　　 鱼水情深，软环境提升硬实力

　　 “市场经济是‘环境经济’，哪里‘水分、温度、光照’好，哪里就充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。”杨洪涛表示，泰安市坚定不移抓紧抓实优化营商环境这个“头号工程”，先后出台《泰安市优化营商环境创新提升行动实施方案》等多项具有泰安特色、含金量高的政策举措，打响“泰好办”服务品牌，打造“审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优”的一流营商环境，让“登高望远、选择泰安”成为靓丽的招商名片。

　　 税收环境是营商环境的重要内容，泰安市税务部门按照税务总局部署，在山东省税务局指导下，连续10年开展“便民办税春风行动”，推出一系列惠企利民便利化措施，真正为纳税人缴费人办实事办好事，特别是运用税收大数据为产业链企业匹配上下游供应商这一举措，不仅帮助企业补链、强链，还有效发挥和拓展了税务部门职能作用。

　　 杨洪涛表示，一直以来，泰安市委市政府坚决支持税务部门认真落实国家出台的一系列扶持小微企业发展的税收优惠政策，主动靠前服务，千方百计打通政策落实的“最后一公里”，以“真金白银”的支持帮助小微企业爬坡过坎、成长壮大。2022年4月至今，泰安有6063户小微企业享受到留抵退税政策红利，占全部退税户数的92.2%。

　　 杨洪涛说，市委市政府的营商环境建设目标，就是要让泰安成为创新的高地、创业的乐园、发展的沃土。“可喜的是，在包括税务部门在内的政府职能部门的努力下，作为经营主体的企业已经深切感受到春天的温度。我在调研中听到很多企业负责人说，现在开办企业时间缩短了、审批流程简化了、企业办事成本减少了。”

　　 水深鱼归，构筑产业发展新高地

　　 水深鱼极乐，林茂鸟知归。新型工业化目标确定后，泰安市深入研究每个产业发展现状，在政策制定、资金投向、企业培植、要素保障等方面予以倾斜，集中力量做大做强这些产业，打造特色产业集群，形成水深鱼归、水多鱼多的良好产业生态。

　　 杨洪涛介绍，2022年泰安累计签约产业链项目373个，总投资1846.5亿元；累计集中开工新型工业化项目282个，总投资1014.1亿元。“新型工业化的深入推进，帮助泰安全年实现进出口、出口增幅分别居全省第二位和第一位、实际利用外资增长近40%的良好发展态势。”他说。

　　 2023年，泰安市政府制定了进出口增长10%、吸收外商直接投资增长10%的目标。“这样的安排有利于引导预期、提振信心，跳起来摘桃子，可以加快经济运行整体好转。”杨洪涛表示，为了实现这一目标，泰安设立了全省首家“一带一路‘税之家’”实体服务场所，推出了线上办、多元办、及时办、特别办等10项措施，为构筑泰安产业发展新高地提供良好的税费服务。

　　 “在新型工业化强市建设过程中，我们从泰山文化中汲取灵感，提炼出以‘敢为人先、当仁不让’为核心精神的‘敢当’改革品牌，作为践行习近平总书记‘做新时代泰山挑山工’殷殷嘱托的生动实践。”杨洪涛希望，税务部门要发扬“敢当”先锋精神，积极融入地方经济发展大局，持续完善税费征缴协作机制，落准落细税费优惠政策，不断优化税收营商环境，为加快推进新型工业化强市建设作出更大贡献。

　　 本文刊发于《中国税务报》2023年3月24日A2版。

　　 本报记者 郭勇 黄卫华 通讯员 牛振华 最泰安全媒体记者 秦承娇