扛牢大省责任担当，推进经济量质齐升

　　

　　

　　□ 本报记者 王建 常青 孙源泽

　　政府工作报告提出，2023年要大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

　　报告将“扎实扛牢责任推进经济量质齐升”放在今年重点抓好十个方面工作的首位，提出着力释放有效需求潜力，在扩大内需上加力提效。代表委员们认为，总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，报告着力扩大有效需求的举措，彰显了经济大省的责任和担当，提振信心，催人奋进。

　　把恢复和扩大消费摆在优先位置

　　消费是拉动经济增长的“主引擎”。受疫情影响，消费增长乏力，在扩大内需上加力提效，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。

　　“山东户籍人口和常住人口‘双过亿’，具备庞大的市场规模和巨大的消费潜力，恢复和扩大消费必须充分发挥好这些优势。”省发展改革委主任孙爱军代表认为，报告提出实施“山东消费提振年”行动，深入开展“放心消费在山东”活动，就是要把受疫情抑制的居民消费需求和潜力充分挖掘释放出来。

　　除了通过丰富多彩的活动改善消费条件、创新消费场景，报告还从政策方面发力，提出优化拓展汽车、家电、文旅等消费券使用。“大宗消费和接触性服务行业受疫情影响明显，需要出台包括优化消费券使用在内的力度大、针对性强的支持政策，全力推动这些行业纾困解难、回暖回补。”孙爱军说。

　　去年，我省创新推出汽车、家电消费券等措施，取得了明显成效，对此，威海家家悦集团股份有限公司副总经理丁明波代表有切身感受。“消费券叠加我们自己的促销措施，有效拉动了商场的人流量。”丁明波表示，建议今年发放消费券时增加一些专门针对节假日的政策，吸引更多人在节假日消费。

　　“腰包鼓了，人们才更愿意消费。”省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军委员认为，恢复和扩大消费，必须多渠道增加居民收入。他建议，应从稳就业和稳预期两方面着手，增强消费能力。

　　对报告中“深化电商‘三个十’计划，打造一批电商产业带”的内容，临沂市市长张宝亮代表格外关注。临沂拥有临沂商城和北方最大的短视频直播电商基地，发展直播电商等新兴消费具有得天独厚的条件。“我们将以临沂商城转型升级放大‘千万人口规模、万亿级商贸物流’，创造新的消费需求和业态，推动重点消费暖流、文旅消费引流、中高端消费回流、新兴消费强流‘四流汇聚’，努力推动消费尽快恢复。”张宝亮说。

　　叫卖声此起彼伏、各种商品琳琅满目……最近一段时间，人们在山东各地的“黄河大集”上感受到了浓浓的“烟火气”。“报告提出举办‘黄河大集’活动，打造黄河文旅消费品牌，这是保护传承弘扬黄河文化的重要举措，也将有力促进消费。”泰安市文化和旅游局局长朱丽委员表示，将抓住机遇，全方位提升“中华泰山 国泰民安”文旅品牌知名度、美誉度，积极拓展国内外客源市场，多维度打造好独具风格的“沿黄文化”旅游路线，进一步推动黄河文化与泰安旅游资源的融合发展，全力促进文旅消费复苏。

　　以优质项目扩大有效投资

　　在扩大内需上加力提效，要发挥投资的关键作用。报告从大力推进重大产业项目建设和大力深化基础设施“七网”行动两个方面作出了具体安排。

　　报告提出，加快万华新材料低碳产业园、海尔卡奥斯生态示范园等项目建设。德州市发展和改革委主任、天衢新区党工委副书记、管委会主任王大山代表注意到，这些项目都是绿色低碳领域的重点项目。“重大项目是绿色低碳高质量发展先行区建设的坚实支撑和强大保障，报告释放出以高质量项目助推先行区建设开好局起好步的强烈信号。”王大山说，德州市今年实施的370个市级以上重点项目中，绿色低碳产业项目占了很大比例，将按照“要素跟着项目走”原则，全力抓好项目建设，助力先行区建设开好局起好步。

　　基础设施项目投资量大，带动性强。报告提出今年完成交通投资3100亿元，这让山东高速集团董事长周勇委员倍感振奋。“去年，我省把综合立体交通网建设作为‘七网’行动的重头戏，抢抓这一机遇，山东高速集团实现‘投资、通车、开工’三个超额完成，助力全省高速公路通车里程突破8000公里。今年，我们将继续发挥好全省交通基础设施建设主力军作用。”周勇表示，将开工建设济南至宁津等9个高速公路项目，加快推进东营至青州改扩建等16个在建项目，建成济青中线济南至潍坊段等3个项目，把济青中线打造为智慧高速示范样板，为高质量发展提供有力交通支撑。

　　现代水网建设功在当代、利在千秋。报告提出，加快建设国家省级水网先导区。“去年，我省获批建设国家省级水网先导区，是黄河流域唯一的国家省级水网先导区，也是全国水情最复杂、水网建设任务最重的国家省级水网先导区，具有很强的代表性和示范性，建好国家省级水网先导区意义重大。”省水利厅建设处二级调研员王昊委员介绍，我省将继续推进南水北调东线二期工程前期工作，开工太平水库等重点项目建设，尽快形成山东现代水网主骨架和大动脉，与国家骨干网、市县网互联互通，形成一体化的山东现代水网。

　　抢抓机遇促进外贸固稳提质

　　当前，全球经济衰退风险上升，外需增长持续放缓，山东如何促进外贸稳规模优结构，是山东大学经济学院教授李长英委员一直思考的问题。

　　“报告提出助力企业出海抢订单、拓市场，这非常有针对性。”李长英说，随着疫情防控措施的优化，国内外人员往来更加密切，给外贸稳规模优结构带来重大积极影响。他建议，当前很多地方都在积极组织外贸企业“走出去”，山东要注意发挥比较优势，多在特色优势产品上做文章，不断提高出口产品的质量，在拓展份额的同时优化结构。

　　“用好RCEP机遇”，报告中的这句话引起了济南海关关长刘卫委员的关注。他说，关税减让是RCEP在货物贸易领域最重要的制度型开放成果，去年，山东海关和贸促会系统共签发RCEP原产地证书超15万份，数量居全国首位，出口享惠货值412.3亿元，有关企业可享受RCEP其他成员方关税减让超过4亿元，带动了全省外贸进出口快速增长。

　　“继续用好RCEP机遇，要让更多企业更好惠享RCEP政策红利。”刘卫表示，济南海关将持续加大宣传培训力度，制订“一企一策”进出口享惠方案，大力推广经核准出口商制度以及原产地证书自助打印等便利化措施，让企业更加高效、便捷享惠。

　　作为快速发展的外贸新业态，跨境电商是稳外贸的重要力量。去年11月，国务院批复同意在33个城市和地区设立跨境电商综试区，山东有菏泽等7市入选，实现了跨境电商综试区16市全覆盖。“菏泽跨境电商综试区获批后，我们第一时间制定支持政策、完善实施方案，在优布局、建体系、搭平台、拓通道、引项目上取得了积极成效，助推菏泽外贸形成了新的增长点和竞争新优势。”菏泽市市长张伦代表说。

　　报告提出用好16市跨境电商综试区，这让张伦深受鼓舞。他表示，下一步将全面构建以“两平台、六体系”为核心的制度体系，引导县区积极打造跨境电商产业园区，进一步加大跨境电商平台、企业招引力度，尽快形成线上线下深度融合的跨境电商生态圈，为菏泽外贸稳规模优结构注入强劲动力。