新泰市集团化办学努力让每个孩子享受优质教育

　　 办好每一所学校，教好每一个学生；让更多的孩子考上大学，让更多的孩子考上好大学，推进义务教育均衡发展，是全社会的共同心声。自2021年底以来，新泰市持续推动集团化办学，以科学的制度设计，为更多学生提供精准化、个性化、多样化的教育服务，营造更加健康、更加多样、更具活力的教育生态，让“每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的美好愿景变成现实。

　　

　　从“我”到“我们”——建构真正的教育共同体

　　什么是更好更公平的教育？如何让每一个家庭都对教育有信心，对孩子的未来有希望？站在新的历史起点上，新泰教育向着更高水准的公平，迈出坚实步伐。2021年12月，新泰市以平阳小学为核心校，以平阳实验学校、滨湖小学、平阳实验幼儿园为成员校，成立新泰市平阳小学（集团），拉开了新泰市党建引领集团化办学，打造优质教育共同体的大幕。

　　平阳讲坛、学科大教研、读书沙龙、教研沙龙、名师推介会……作为新泰市首个集团化办学试点，平阳小学（集团）自成立以来，通过定期举办这一系列活动，为集团三校区教师搭建了一个可以相互学习、促进教师们专业成长的平台,全面提升了教师专业素养和教学能力。受益于以“实行党委统一领导、完善集团治理机构、建立中心统筹机制、建立事务会商制度”的四层治理体系和“统筹人力资源、统一规范办学、统享教育资源、统揽教学教研、统领评估奖励”的运行机制，实行教育集团内教师、干部交流和轮岗，盘活集团骨干教师资源，发挥辐射引领作用， 培育成员校师资队伍的“自我造血”功能，集团逐步形成了“融合型”集团办学格局，与相关学校建起“联盟型”集团化体制建设。

　　集团化办学后，学校仿佛注入了活水，教师们活力四射，家长满意度也越来越高。“自教育集团成立后，学校积极践行集团的教师357规划，先后组织了于圣华作文教学法，孟继彦四层三向教学法，岳公静整本书阅读推荐会，举办了十期集团平阳讲坛，这些活动大大提升了教师的专业水平，也有力促进了集团各成员校的相互融合。” 新泰市平阳实验学校教科研中心主任刘洁介绍。

　　

　　“现在我的作文教学法报告会，覆盖集团内的三个校区，让140多个班级师生受益，教学更有成就感。”新泰市平阳小学教师发展中心副主任于圣华是新泰平阳小学建校以来最早的老师之一，教龄已有29年，说起学校成立教育集团后的新变化，这位老教师激动地分享感受。

　　“有了资深骨干教师的言传身教，我们的业务水平正快速提升，教学信心更足。”新泰市平阳实验学校青年教师王晓然在集团每月开展的培训、实践锻炼中，表现积极踊跃，教学成绩明显提升。

　　“集团办学带给家庭带来的最大的实惠就是让孩子在家门口，就能享受优质教育，学校的社会口碑更好了，我们也对孩子的未来更有信心了，再也不用为择校发愁。”学生家长徐学霞说。

　　不断推进集团化办学试点,让更多学生受益。新泰市综合考虑城区中小学的现状和实际,确定第一实验小学、平阳小学、实验幼儿园为融合型集团化办学试点；实验中学、青云中学、向阳实验学校、龙池小学为联盟型集团化办学试点；谷里镇教育办公室、禹村镇教育办公室、楼德镇教育办公室、西张庄镇教育办公室成立聚合型集团化办学试点。

　　

　　“教育均衡发展既要改变‘乡村弱’，也要缓解‘城镇挤’，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化是一项重大任务，新泰市成立集团化教学的目标立足各校实际，推动教育从基本均衡向优质均衡迈进，让每个孩子都有人生出彩的机会。”新泰市教育和体育局局长崔玉军介绍，自2021年以来，新泰市按照“稳步实施、特色鲜明、务实管用”原则，大力推行集团化办学。坚持一校一案，积极探索集团化办学模式，采取“五校一体、四极两翼”模式组建新泰一中集团、“四层五统”模式组建平阳小学集团、“三段两模五共”模式组建龙池学校集团、“一核四维、和乐共享”模式组建第一实验小学集团，共辐射19 处学校，涵盖幼儿园、小学、初中、高中全学段，实现以优促优、城乡融合、一体发展，银河小学、滨湖小学、龙池中学等一大批新优质学校快速成长,全市教育更加公平、更高质量、人民群众更满意。

　　从“一面”到“多元”——教育集团形成特色新格局

　　集团化办学不是总校的简单复制，更非千校一面、削足适履，集团化办学最终走向的应该是各具特色的多元优质。新泰市在集团化办学的推进过程中，各学校结合自身校情、学情，以及所在区域特点，制定了具体的发展目标。 集团化办学如何既保持同频共振又能各具特色？新泰市教体局揭秘办学经验：

　　融合型集团化办学是确定一所学校为核心校，其他学校为分校，由核心校的校长为总校长，是集团的法定代表人，实施“一长多校”融为一体的教育集团。教育集团制定办学章程，实施“六统一”管理体制——统一管理模式，统一教师调配，统一干部管理，统一财务运行，统一招生政策，统一考核评估。市教体局坚持应放尽放、能放尽放的原则，给予集团在教学改革和评价方面充分的自主权。教育集团成员校设执行校长，明确设立条件、选任规则、职责分工等，完善绩效考核和薪酬激励办法。对于跨校交流的管理人员及教师，市教体局会同有关部门予以政策补助。

　　联盟型集团化办学是确定一所核心学校与几所相对薄弱的学校组成联盟型教育集团，构建多个法定代表人联合管理的发展共同体。联盟型教育集团不具有独立法人资格，集团内各成员校法人代表不变、管理体制不变、校名和行政隶属关系不变，经济相对独立核算，原则上保持财、物管理相对独立。核心学校输出办学理念、管理经验、课程资源、师资培训、文化建设等，集团内学校之间实行管理互通、领导流动、师资共享、研训联动、质量共进、文化共建、项目合作、捆绑考核，以此带动成员学校教育管理水平和教育质量提高。

　　聚合型集团化办学是在乡镇街道组建聚合型小学教育集团，成立由教育办公室主任、乡镇各小学管理人员组成的理事会，理事会主任为核心校校长。教育集团实行理事会统筹下的各成员校一体化管理工作机制，理事会主任全面统筹管理工作，集团内各成员校之间实行资源共享、研训联动、质量共进、文化共建、责任共担。日常由核心校校长牵头，其他分校长积极配合，建立符合各成员学校共同发展的办学章程，明确宗旨、目标、组织机构、管理办法及各成员校的权利和义务等，约束和规范集团办学行为。根据生源情况及办学实际，聚合型教育集团可以适当合并小规模学校，把师资、学生集中在优势学校，发挥教育集团办学的优势。镇域内优质教育资源实现无障碍交流，带动村级小规模薄弱小学办学质量整体提升。

　　通过实施集团化办学，发挥强校的资源优势，新泰市不断完善集团化办学的体制机制，努力实现集团化办学中各校在管理互通、资源共享、教研联动、质量共进等方面优质互补、整体提升、一体发展。目前，新泰着眼于解决教育热点、难点、堵点问题，正以集团化办学为载体，优化结构和布局，按照“成熟一个，发展一个”的集团化办学原则，确保符合办学规律，促进教育公平，取得改革成效。

　　

　　“集团化办学鼓励各单位突出自身特色，通过集团精准指导、重点帮扶，帮助分校发掘自身特色，从而真正实现主动发展、可持续发展。”放城镇教育办公室主任鲍克全说，放城教育作为新泰市龙池学校的联盟单位，龙池学校的办学经验开拓了放城镇的教育思路，双方通过干部交流，教师培训，学生培养，教研活动，学校管理等方面深入合作，促进了城乡教育的均衡发展，有望带动放城教育再上新台阶。

　　新泰市第一实验小学（集团）党委书记校长马安超表示，集团化办学扩大了优质教育资源供给，集团在“和乐”核心教育理念下，坚持同心同向，统筹发展理念和管理理念，做到集团的人、财、物统一管理，教育资源共享，新泰市第一实验小学（集团）将为党育人，为国育才，在更大范围，更高层次，更深程度上实现教育的多元优质，努力办人民满意教育教育。

　　学生有发展，办学有提升。新泰市平阳小学党委书记校长时诚表示，平阳小学（集团）作为首个试点，集团立足办好家门口的优质学校，聚焦教学科研融合，资源共建共享，办学规范高效，师德示范引领，艺体协调发展，德育序列教育等集团化办学的关键要素，实现了项目有突破教师有成长。集团将总结一年来的办学经验带人力资源统筹，教研深度融合，名师引领带动，校区特色发展，集团综合评价等方面深入推进，高度融合，全面提升，让学生享受家门口的优质教育，为孩子的一生成长奠基。

　　从“试点”到“普及”——推动县域教育优质均衡发展

　　教育一直是民生关注的焦点。 为深化基础教育体制改革，充分发挥优质教育资源的引领辐射作用，新泰市以创新管理体制为动力，以扩大优质教育资源、办好老百姓家门口的每一所学校为目标，充分发挥新泰强校的优秀经验、先进模式、优质资源的辐射带动作用，正培育形成一批新优质学校，进一步提升群众对教育的满意度。

　　

　　始建于1952年的新泰一中是新泰老牌名高中。经过近70年的建设和发展，如今的新泰一中已成为一个具有“五校一体、四极两翼、严细实恒、竞合双赢”特色的集团化运作的“学校共同体”。学校工作人员介绍，2002年，新泰市为满足更多市民让子女接受优质高中教育的需要，投资3.6亿元建设新泰一中新校区。2007年8月，为了实现全市高中教育均衡发展，消除薄弱学校，原新泰一中、新泰三中、新泰四中、新泰五中等四处高中整合为新的新泰一中，积极探索大规模学校管理模式。随后，学校成立了实验部，按照民办机制成立弘文中学，新泰一中又分立出新泰一中东校，各学校在同一平台上既竞争又合作，“共赢局面”，教学质量和办学水平不相上下。

　　“集团集中力量办大事，比如实验部的组建就凝聚了全校优质资源，狠抓优秀生培养，成绩有目共睹。”新泰一中工作人员分享成果，一本上线人数持续攀升，被国际顶尖一流大学录取的高分学生不断涌现，辉煌的成绩，赢得了学生、家长和社会各界的广泛赞誉，也勾勒出集团化办学的广阔前景。

　　根据规划，到2023年，新泰市部分城区学校形成集团化办学格局，部分乡镇街道形成教育集团化办学体制，总结出办学经验和运行机制。2025年，城区市直学校全面推行集团化办学模式，每个城区强校带动至少一所其他薄弱学校，所有乡镇街道全面实施集团化办学体制，全市教育优质均衡发展水平进一步提升，人民群众的教育获得感、满意度全面增强。

　　“充分发挥名师工作室优势，搭建干部教师工作成长平台。推进名师走教制度，促进教师队伍专业水平的整体提升”“鼓励干部教师到成员校所在的农村学校任教，享受支教待遇，教育集团在人员管理考核、职称评聘、薪酬待遇、评优树先、教师配备等，可根据实际统筹安排”……新泰市教体局正通过健全治理体系，健全运行机制，健全管理机制，完善配套政策，强化保障措施，盘活教育资源，不断培育生成新的优质教育品牌，扩大全市优质教育资源总量。

　　

　　新泰市第一实验小学杏山校区学生家长潘晓提前感受到教育集团给学校带来的变化。她说：“现在学校活动明显丰富，让孩子每天都沉浸在快乐学习中，在扎实掌握书本知识的同时，增强了孩子各方面的能力。作为一名家长，我们也将帮助孩子养成学习习惯，家校联合，共筑孩子的成长乐园。”

　　一项项政策、一个个反响、一张张笑脸，都是教育公平的阳光洒过的印记。新泰市教体局坚持聚力共享、科学赋能，有规划、有体系、负责任地进行集团化办学，推动更加公平更高质量的教育体系正在形成，教育发展成果必将更多更公平惠及全体人民。

　　【泰安日报社·最泰安全媒体记者 肖丰芳 赵鑫】