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    政协第十三届泰安市委员会

    常务委员会提案工作报告(摘要)

    (2020 年 1 月 8 日在市政协十三届四次会议上)

    姚 霆

    一、2019 年提案工作基本情况

    2019 年,市政协委员和政协各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持围绕中心、服务大局的选题方向,聚焦我市经济社会发展的重大问题、深化改革的瓶颈问题、群众关心关注的热点问题,通过提案参政议政、建言献策,共提出提案 327 件,经审查立案 289 件,分别交由 66 个承办单位办理。至 2019 年底全部办复,所提建议已经落实、正在落实的 279 件,占 96.5%;因政策和条件所限暂时难以落实、已作解释说明的 10 件,占 3.5%。经各方面努力,提案成果得到有效运用,为服务决策、推动工作发挥了重要作用。

    经济建设方面提案 57 件,内容涉及加快新旧动能转换、深入实施乡村振兴战略、打好三大攻坚战等方面。针对加快推进泰安新旧动能转换的建议,市发改委坚持把科技创新作为新旧动能转换的根本动力,强化创新平台建设,努力推进新旧动能转换十大支撑产业实现高质量发展。结合深化"放管服"改革,精准服务民营企业发展的建议,市工信局出台《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》,市行政审批服务局坚持"审批至简,服务至善"的理念,为民营企业发展营造良好的营商环境。针对以产业振兴促进乡村振兴的建议,市农业农村局制定实施《泰安市推动乡村产业振兴工作方案》,推进产业融合发展,乡村振兴工作取得新进展。针对加快农村公路改造的建议,市交通运输局开展农村公路三年集中攻坚专项行动,推进"四好农村路"和"三通"工程,为乡村振兴战略提供有力的交通运输支撑。针对促进物流业发展的建议,市商务局牵头编制物流产业规划,建立" 6+1 "工作推进体系,力推产业发展。

    文化建设方面提案 20 件,内容涉及弘扬中华优秀传统文化、加强公共文化服务、加大文物保护力度等方面。针对复兴中华传统礼仪文化的建议,市委宣传部实施重点工程项目建设,推动中华传统礼仪文化的发展传承,强化以泰山文化为核心的优秀传统文化保护传承体系建设。针对引进人才支撑新旧动能转换的建议,市人社局加强人才平台载体建设,推进人才服务优化升级,招才引智取得明显成效。结合在城市建设中重视泰山文化的建议,市自然资源和规划局按照城市风貌特色专项规划的要求,做好重要场所节点的规划设计,注重体现泰山文化,彰显历史文化底蕴。结合加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承的建议,市文旅局实施重点文物保护工程,加强非遗项目生产性保护开发,文化遗产保护工作取得了新成效。

    社会建设方面提案 182 件,内容涉及教育就业、医疗卫生、食品安全、社会保障等方面。针对加强我市中小学生心理健康教育和提高青少年体能素质的建议,市教育局健全中小学生心理健康教育网络体系,开展学生体质健康标准检测和体育技能测试,促进了广大青少年的身心健康发展。结合加强保健品监管的建议,市市场监管局、市公安局等部门联合开展保健品专项治理,加大对保健食品违法犯罪行为的打击力度,保障了百姓舌尖上的安全。针对大力发展养老服务业的建议,市民政局进一步完善养老服务体系,探索创新养老机构运营机制,努力让老年人"老有所依、老有所养"。针对打通断头路、新热源厂建设、老旧小区加装电梯等民生热点提案,市住建局强力攻坚,实施断头路改造工程 9 处;国电 1 号机组高背压改造和国电供热东线工程投入使用,西部热源项目正在建设中;泰城老旧小区已有 36 部电梯加装完成或正在施工中。

    生态文明建设方面提案 30 件,内容涉及加强生态环境保护、推进节能减排等方面。结合实施泰城生态水系建设、打造山水魅力之城的建议,市山水林田湖草生态保护修复工程领导小组办公室,实施大汶河引水入城工程,推进 14 条水系生态治理,规划实施雨污分流改造和污水处理水质净化工程,建设山水魅力之城。针对加大农村污水治理的建议,市生态环境局开展污水治理专项调查,印发实施《县域农村生活污水治理实施方案》,目前已完成治理范围内约 10%行政村的污水治理工作,有效改善了农村生态环境。对于建设好泰山西湖的建议,泰安旅游经济开发区管委会把生态建设融入天平湖开发建设的全过程,努力打造泰城生态高地。针对推进我市城乡生活垃圾分类处理的建议,市城管局突出抓好垃圾分类收集设施投放工作,加大终端处置建设力度,中心城区垃圾焚烧发电二期工程、厨余垃圾终端生态处理中心等设施投入使用,积极推动我市生态绿色发展。

    二、2019 年提案工作主要做法

    (一)坚持质量为先,工作基础不断夯实。一是加强选题引导。组织委员参与调研视察,向委员发放提案征集目录等材料,引导委员围绕中心、精准选题,增强履职实效。二是加大培训力度。利用委员培训、分组学习等形式,讲授提案工作知识和提案撰写体会,着力提升委员调查研究能力,增强委员写好提案的本领。三是严格立案审查。树立质量优先导向,严格立案标准,严把立案关口,有效保证了提案质量。

    (二)坚持落实为要,办理实效不断增强。一是抓好提案交办和办理工作。市委、市政府、市政协有关机构联合召开提案交办会,明确责任单位,提出办理要求。有关部门将提案办理作为一把手工程,确保办理工作落到实处。二是做好重点提案遴选和督办工作。市委、市政府主要领导同志高度重视提案工作。对遴选的 10 件重点提案,市委书记崔洪刚批示 : "这些提案直面问题,涉及群众福祉,体现了发展所需、群众所盼。"市委副书记、市长张涛批示 : "十件重点提案问题抓得准,建议很具体、很实在,具有可行性和前瞻性。"市委、市政府领导同志要求各有关单位高度重视,认真办理。市政协党组下发文件,对贯彻落实批示精神提出明确要求。市政协主席会议成员领办重点提案,各专委会靠上督办,推动全市相关重点工作的进展。在市住建局召开提案集体面复会,对多件重点提案进行集中督办,推广提案办理的经验做法。三是开展提案办理督查。市委、市政府将提案办理情况作为部门年度政务督查考核的重要内容,督查机构建立台账,及时督查办理情况。提案人对办理结果不满意的,承办单位开展"二次办理"。年底,与市政府督查室一起,对多个部门的办理情况进行实地督查,有效保证了提案办理质效。

    (三)坚持保障为基,服务质量不断提升。一是夯实制度基础。建立学习制度和专委会每周例会制度,提高服务本领,保证规范运行。开展提案工作流程再造专题调研,征求委员建议,明确目标方向,推动提案工作取得明显成效。二是表彰激励先进。组织"一优双先"评选表彰活动,发挥典型示范作用,调动委员履职热情和承办单位积极性。三是加大宣传力度。利用多媒体平台,对提案人履职情况和承办单位办理成果进行广泛宣传,扩大提案工作的社会影响力。

    三、2020 年提案工作思路

    (一)提高政治站位,服务中心大局。深入学习贯彻习近平总书记关于发展社会主义民主政治的重要思想,站在坚持和完善中国特色社会主义制度、发挥社会主义协商民主独特优势的高度,加强政协党组对提案工作的领导,强化思想引领,提高政治站位,把牢坚定正确的政治方向。牢固树立围绕中心、服务大局的履职理念,多元多层,广泛参与,聚焦市委市政府中心工作、重大决策部署和群众利益密切相关的民生问题咨政建言,贡献政协智慧。召开全市政协提案工作座谈会,总结提案工作经验做法,推动提案工作再上新台阶。

    (二)强化流程再造,提高提案质量。质量是提案工作的生命。按照"小切口、大提案"的要求,强化"科学合理、管理有序、简便易行、民主集中"的提案流程。引导委员增强质量意识,紧紧围绕经济发展中心工作和民生福祉热点选题,精准协商,撰写有分量的精品提案。加强和改进调查研究,真正深入基层、深入群众,切实做到先调研后写提案,确保提案意见建议可操作、能落地。继续加大提案审查力度,杜绝抄袭提案和凑数提案。进一步重视和发挥各民主党派、工商联、各人民团体的骨干作用,提高集体提案比例,力争形成一批能够助推党委政府重点工作的高质量提案。

    (三)狠抓关键重点,增强办理实效。一分提案九分办理。再好的提案,办理不落实就是一纸空文。认真贯彻落实市领导对提案办理工作的要求,加大办理力度,做到有案必办,有案必复,办理到位。坚持在提高办理质量上下功夫,完善提案办理机制,规范办理流程。加强提案办理协商,丰富和拓展协商方式方法,探索办前协商、办中协商的协商机制,扩大委员参与,增强交流互动,凝聚各方共识。认真总结提案办理、督查、考核等方面的经验做法,切实提高提案办理实效。

    (四)强化制度保障,营造良好氛围。进一步完善提案工作制度规范,修订提案工作条例,探索建立提案质量评价体系。提升服务保障,搭建委员知情明政平台,强化提案培训的针对性和时效性。建立提案工作信息化服务平台,推动提案工作科学化发展。坚持多渠道宣传,丰富宣传载体和内容,完善和创新宣传机制,讲好提案故事,营造全社会共同关注提案工作的良好氛围。进一步丰富有事好商量、众人的事由众人商量的制度化实践,画出泰安经济和社会事业发展的最大同心圆。

     

     

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