【创城进行时】“四改一定”让特困供养人员享受“夕阳红”

农村特困供养人员无儿无女、无人照顾，属于困中之困、难中之难的特殊困难群体。保障特困供养人员基本生活，是完善社会救助体系、编密织牢民生安全网的重要举措，是坚持共享发展、保障和改善民生的应有之义。

“全面改善81处农村敬老院卫生间、厨房及餐厅、医疗服务、文体娱乐设施，定期组织老人外出观光，打造农村特困供养人员‘幸福之家’。”2019年初，市委、市政府将农村敬老院“四改一定”工作纳入2019年为民要办的10件实事，严格按照统一标准建设改造，推动农村敬老院实现由“温饱型”向“康乐型”的转型跨越，把实事办实办好，让特困供养人员住得安心、舒心，用高质量服务管理让农村特困供养人员享受最美“夕阳红”。

“俺院长对俺可好了，天天给铺床叠被，我吃得好、睡得香。”在肥城市安临站镇敬老院，李庆义老人不住地夸赞“好女儿”——安临站镇敬老院院长邓爱菊。据了解，安临站镇敬老院始建于1992年，共有房间60间、床位100张、院民68人、工作人员7名。为破解农村失能特困人员集中供养率偏低、分散供养服务不到位的难题，该镇聘请了7名专业服务人员，包括5名初级养老护理员、2名中级养老护理员，为老人提供细致周到的服务。“护理人员尽心尽力，对于不能动的老人，端饭喂饭、洗头洗澡，当成自己的老人一样看待。”说话时，邓爱菊正帮着晒太阳的王宜才整理衣服，“风这么大，扣子得扣好啊。”听到邓爱菊这样说，王宜才乐呵呵地说：“俺院长真是比亲人都亲，现在院里又整修了，我们住得很舒心，得好好活着。”

卫生间改造突出适老性、厨房餐厅改造突出标准性、医疗室改造突出专业性、文化娱乐突出多样性、配套设施突出一体性，我市突出“四改”重点，坚持高标准设计，精细化实施。在做好“四改一定”工作的基础上，各农村敬老院自我加压，将“四改”延伸为“彻改”，不仅让老人们住得好、吃得好，还要有更丰富的精神文化生活。宁阳县东疏镇敬老院，既是一所敬老院，也是一所老年大学。老人在这里，上着“大学”就能安享晚年。敬老院围绕“老有所学、老有所乐、老有所为”主题，设计文化版面，设立文化角、“养生”栏等，全方位营造敬老爱老、健康养老的氛围。在综合楼建有书画室、阅览室、棋牌室、运动健身室等功能室18间，院内建成高标准门球场。同时，依托完备的硬件设施，开设养生、文艺、书画等特色课程，确保老人精神文化生活丰富。此外，泗店镇敬老院按照“蟋都古镇”的仿古风格，聘请设计院专家进行高标准规划，建成了适合老人居住的“老年之家”。还配置了电影放映室，为老年人的精神文化生活注入更多欢乐。

高质量服务离不开专业高效的管理。记者在采访中了解到，不少敬老院积极探索专业化运营路子，不断拓展养老服务范围，提升养老服务水平。新泰市实施“公办民营”“民办公助”“合建合营”“购买服务”等不同养老模式，新汶街道南山老年公寓采用“政府投资建设、社区管理经营”的运营模式，实现了五保无偿供养与社会化养老服务的有机结合；肥城市依托仪阳街道敬老院，设立一处失能特困人员养护院，通过政府购买服务，以“公建民营、医养结合”的形式，将全市部分完全失能特困人员进行集中托养；宁阳县积极推广伏山、东疏等乡镇的政府购买服务方式，变乡镇直接管理为乡镇监管，由专业团队开展管理服务，让老年人真正感受到了夕阳红的美好。

据悉，随着“四改一定”工作的全面完成，农村敬老院实现了功能定位、服务方式、运营机制“三个转型提升”，即由传统的救助功能向强化养老功能转型、由粗放式服务向精细化服务转型、由政府包办向社会参与转型，成功经验被省民政厅推广至全省学习。