• 岱岳区:“定单下方”打造廉政教育营养餐

    习近平总书记要求“要教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基,加强政德修养、打牢从政之基,严守纪律规矩、夯实廉政之基,健全基本知识体系、强化能力之基。”教育是管党治党的应有之义,泰安市岱岳区纪委区监委牢牢把握这一宗旨要义,坚持标本兼治,切实发挥教育预防作用,筑牢不想腐的思想防线,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。为促进廉政教育精准化,今年来,区纪委区监委创新实施“菜单式”廉政教育,“定单下方”,针对不同行业和领域的职责、岗位特点和廉政风险,因岗施教,有效提高了全区党员干部的廉洁自律意识。经验做法在《学习强国》《中国纪检监察报》刊发推广。2019年9月,区纪委区监委被评为“全省纪检监察系统先进单位”荣誉称号。

    一、精心“制单”,丰富廉政教育授课主题

    不同行业、不同领域职责特点和岗位要求千差万别,廉政风险各不相同,教育更不能一张“单子”,必须因岗施教,“定单”下方子。为促进廉政教育的针对性和可操作性,区纪委监委领导高度重视,明确“菜单式”教育授课讲师及授课主题。

    首先统筹谋划成立“岱岳廉政教育讲师团”。成立由纪委常委、监委委员、区党校讲师、区法院和区检察院业务骨干、区纪委区监委部室主任及业务骨干等36名人员组成的“岱岳廉政教育讲师团”,下设办公室在区纪委区监委宣传部。讲师团成员围绕“菜单”中的专题辅导内容,结合各自职能和工作实际,组成专项课题组,有侧重地组织备课,并集中时间进行研讨交流,精心做好授课准备工作。讲师团根据“菜单式”廉政教育办公室统一安排,参加廉政宣讲活动,通过进乡村(社区)、进机关、进学校、进企业等方式,努力营造风清气正的社会环境。

    其次调研征求意见制定“授课主题菜单”。通过问卷调查、座谈了解等方式广泛征求意见,全面深入摸清全区不同单位廉政教育需求的第一手资料。在此基础上,由区纪委区监委宣传部根据不同的教育对象,结合36位讲师授课主题和方向特点,分层分类制作面向全区的授课主题菜单,授课人员从中选择自己擅长的主题确定各自授课内容,精心制作课件。

    做好5个层面36个主题课件“整装待发”。“岱岳廉政教育讲师团”结合当前党风廉政建设和反腐败斗争工作形势任务,结合镇(街道)、区直部门意见需求,精心研究确定了5个层面主题菜单,内容涵盖:一是法规解读,二是严重违纪违法案例剖析,三是农村基层党员干部涉腐涉法警示教育,四是重点领域、重点岗位以案说纪、以案说法,五是正面典型事迹报告。涵盖党纪法规解读、正面典型宣讲、反面案例剖析、警示教育案例图片展等内容。授课主题课件有36个,《“贪”字写就反差人生》《依法行使职权 远离职务犯罪》《违纪违法典型案例剖析及法规解读》等,既有法规知识又有法规解读,既有政策解读又有岗位廉政风险点提醒,既有反面警示教育又有正面典型引领,切实丰富了教育内容,扩大了覆盖面。

    二、双向“定单”,推进廉政教育精准化

    根据不同的授课单位需求,精心设置课程,通过选课、约课、点课“双向互动”,分类实施“菜单式”教育,切实增强廉政教育的针对性和实效性。

    双向互动,自主选单。区纪委区监委宣传部统一部署,将36个廉政授课主题菜单及《岱岳区“菜单式”廉政教育宣讲审批表》下发至各镇(街道)和区直各部门,授课单位根据本单位具体情况自主选择菜单主题,填写《审批表》,确定宣讲主题、时间、听课人员范围及人数后交至宣传部,由宣传部统筹分配授课人员及内容。2019年,区纪委区监委在粥店高铁社区、区行政执法局、泰安中联水泥集团分别选择了《群众身边的腐败和作风问题分析》《严守职业底线 筑牢职业防线 》《严守纪法底线,勇做新时代担当作为的企业职工》等适合各自部门的主题菜单。坚持“缺什么补什么”,“需要什么提供什么”,以授课单位为主体,紧紧围绕全区中心工作,全面梳理纪检信访、巡视巡察、监督执纪等方面的问题,深入研究分析行政、执法、税务、民生等重点领域和行业的廉政风险点和典型案例,根据工作遇到的实际问题,在“菜单”之外提出新的专题,由区纪委区监委负责协调师资,组织授课,确保廉政教育精准到位、入脑入心。

    调整课件,满足需求。接到授课邀请后,宣传部指定授课讲师和邀请单位对接,根据该单位的工作实际、受教育人员范围、希望收到的效果等需求,对课件内容进行相应调整,做出更加具有针对性和个性化的课件,尽量满足授课单位和对象听课需要,促进教育效果最大化。泰安中联水泥集团是国有企业,通过提前沟通对接,授课讲师在课件中重点突出了国有企业的属性,从国有企业滋生腐败的特点、国有企业面临的机遇与挑战、国企职工珍视工作岗位等方面,采用大量更直观的国企人员违纪违法案例,倡导国企党员干部坚守底线、严守纪律、增强本领、追求品质,勇做新时代担当作为的企业职工。

    丰富内容,“正+反”典型教育双向发力。把“正+反”典型教育融于“菜单式”廉政教育之中,根据不同的教育对象,实施不同的教育,以正面典型教育人、以反面典型警示人,切实增强党员干部廉洁从政意识。坚持正面典型“树标杆”。举行“勤廉典型事迹报告会”,在全区范围内开展勤廉典型选树活动,确定勤廉典型人物,在微信公众号、网站同步推广,弘扬和传递“正能量”。强化反面案例“敲警钟”。 组织全区领导干部观看《骄纵的代价》、《坠落的‘保护伞’》等警示教育片,梳理分析近年来重点领域、重点人员、重要岗位发生的典型案例,认真做好个案剖析、共性岗位剖析、重点领域和部门剖析。坚持“以身边事,教育身边人”,督促案发单位召开警示教育大会和案例剖析会,深挖违纪违法案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题,让党员干部主动对照查摆在履职尽责、廉洁自律等方面的薄弱环节,严格整改落实。

    三、精准“下单”,增强廉政教育实效

    进一步突出主题策划意识,聚焦重点领域关键环节, “定单”下方,通过送廉课进乡村、进机关、进学校、进企业,努力营造务实担当、干事创业、廉洁从政的良好氛围。

    精心策划,丰富活动开展方式。一是廉政教育进乡村。通过专题讲座、案例剖析宣传版展出、座谈交流等方式,送课进社区、进乡村,提升农村基层干部的党纪法规意识。在岱岳区粥店高铁社区举办“清风扬岱岳 廉课进乡村”活动,针对乡村特点,贴合发生在身边的侵吞征地补偿款、挪用扶贫资金、不担当不作为等典型案例,就如何加强自身廉政建设、共同创造风清气正良好环境进行系统宣讲。组织社区党员干部参观案例剖析展版,与社区党员干部代表深入交流座谈。二是廉政教育进机关。通过正面典型宣讲、反面案例剖析、召开警示教育大会等方式,送廉课进机关,切实提高广大党员干部的廉洁从政意识。三是廉政教育进学校。通过法制授课、播放警示教育片等方式,送课进学校,提高教职员工的廉洁从业意识。四是廉政教育进医院。针对医疗卫生系统存在的风险薄弱点,进行具有针对性的授课,通过发放宣传册、座谈交流等方式,全面提高医疗卫生系统干部职工的遵纪守法意识。五是廉政教育进企业。瞄准国有企业项目多、资金运作频繁、设备采购量大等风险点,进行以案说纪、以案说法授课,提高国有企业干部职工的防范意识和拒腐防变能力。截止目前已受邀为岱岳农商银行、蓄能电站、中联水泥等多家国企授课。

    跟踪问效,发挥廉政教育预防作用。活动开展过程中,通过座谈交流、督促案发单位召开案例剖析会等方式,积极征求干群意见,深挖违纪违法案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题,让党员干部主动对照查摆在履职尽责、廉洁自律等方面的薄弱环节,切实提高廉政教育的针对性和实效性,确保“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”,做好教育的后半篇文章。“今后的工作中一定要以案为鉴、吸取教训,知敬畏、存戒惧、守底线。”“授课内容丰富、案例发人深省,我们受到了强烈的震撼和深刻的教育,一定引以为戒、警钟长鸣。”许多党员干部在接受教育后感触深刻。

    岱岳区纪委区监委以“菜单式”廉政教育新模式在全区营造了担当作为、干事创业、廉洁从政的良好氛围。活动开展以来,“岱岳廉政教育讲师团”先后前往山东岱岳经济开发区、区委党校中青班、区税务局、住房和城乡建设局及镇(街)、企业等38个单位授课,受教育人数4000余人,收到了良好的教育实效和社会反响。

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