改革再深化 效能再提升 企业投资建设项目审批驶入快车道

□最泰安全媒体记者 王玉

营商环境是泰安高质量发展的内在要求和原生动力，项目审批是企业落户的第一道“关口”，是考量营商环境的重要标尺，“门槛”是否好进，是给来泰投资者的第一印象。为了筑巢引凤，泰安市行政审批服务局深化投资建设项目审批改革，不断创新机制、精简事项、优化流程，既有项目审批效能提速28.3%，有力诠释了政务服务的“泰安速度”。

打造快速高效的

投资建设项目审批新模式

走进政务服务中心投资建设项目服务区，记者看到，该区链条化梳理关联投资建设项目事项办理，集中发改、规划、住建等多个部门窗口，真正实现了“一窗受理、一链通办”。高效的环境下，温馨便捷服务无处不在，在窗口办公桌前，“贴心代办、一次办好”的桌牌映入眼帘，旁边张贴着50个二维码的展板格外醒目。

审批许可手续最终体现在书面材料上，申报材料不全、不对、准备过程长是审批难、审批慢的重要原因。记者看到，办事人员手中均有一本泰安市项目建设审批服务指南及申报模板材料,里面从项目的立项到开工必须办理的许可和关联事项38项，需要编制的评估、评价报告14项审批材料全部模板化，逐项编制了办事指南、审批流程和申报模板，并生成模板二维码，为前来办事群众提供参考，大大节约了企业前期准备的时间。

审批至简，服务至善。近期，泰安泰山城乡置业有限公司的韩经理刚刚申领了开元盛世·望岳园的36个住宅楼、2个车库及7个配套公建的施工许可证。而这次令他没想到的是，他仅递交了建设工程质量监督备案手续就顺利办理下来。“这要在之前，我们需要递交所有单体项目的质量监督档案，一套质量监督档案包括建设工程施工合同、工程承诺书等各种材料，这需要花费不少时间。”他说。市行政审批服务局项目建设科科长张田向记者介绍，这得益于市行政审批服务局在建筑工程施工许可证核发上的业务创新，将建设工程质量监督备案手续作为办理建筑工程施工许可证核发的要件，建设单位可在未完成质量监督档案的情况下提前申领建筑工程施工许可证。

审批流程重塑再造

打通服务企业“最后一纳米”

近期，英雄山初级中学扩建项目规划在公示完毕后，高铁新区置业公司的刘经理当即拿到了工程规划许可证，他对工作人员超前介入预审、压茬进行审批的高效服务赞不绝口。

为优化工程建设项目招投标服务，市行政审批服务局推出了“对尚未完成建设工程规划许可证办理的项目，只要通过了施工图设计审查，或确定了项目控制价，就可容缺受理办理招标备案”等6项举措，为项目建设单位节省了30天左右时间；缩减审批材料，土地证明、发改立项材料不再递交，规划许可审批材料减至原来一半；取消勘察设计合同备案、施工合同备案、监理合同备案等事项；推行告知承诺制，将施工许可资金到位证明改为提供资金到位承诺书，现场踏勘改为提供无违法违规施工的承诺，将施工现场证明改为具备施工条件的承诺……减事项、减材料、减时限、并环节，市行政审批服务局对投资建设项目审批深入推进集成创新和流程重塑再造，打通服务企业“最后一纳米”。

为加速项目审批进度，市行政审批服务局还创新引入建立方案联审模式。对项目设计方案、施工图及相关的环评、消防、抗震等，随时组织有关部门进行联合审查，指导整改完善方案。近期，市公安局新建拘留所项目便首次尝试了方案联审模式。在联审会上，相关单位在各自主管业务范围之内对该项目设计方案充分发表了意见，提出了修改建议。这种联合审查、集中反馈意见的形式，大大减少了市公安局报批时间。

据介绍，市行政审批服务局接下来还将力推实行“带方案出让土地”审批服务模式，实现“拿地即开工”。市行政审批服务局工程规划科科长段勇向记者介绍，项目单位在用地招拍挂前，利用征地拆迁时间，完成设计方案、人防、消防、绿化、安全生产（工业）、抗震等15个环节的文件编制和审查，把设计方案作招拍挂公告的组成部分，带设计方案出让土地。此外，利用招拍挂时间，完成评估评价、施工图审查、施工队伍确定等工作，土地出让合同签订后，依次为项目单位办理立项、用地规划、施工手续，确保及时开工建设。

重点项目全程代办帮办

传递政府速度和温度

“我们3月底找的代办中心，在代办员的帮助下，完成了规划选址、土地预审、发改立项、图纸审查，同时，规划设计方案已经上报等待审批，现在进入招标程序，办理速度非常快。”近期，经代办员齐海峰的全程代办，学院路建设工程（南段）进展突飞猛进，大大超出了项目指挥部负责人王树凛的预想。

为确保项目审批畅通无阻，市行政审批服务局成立代办服务中心，配齐代办员，对企业开办和全市重点项目建设实行全程代办，变“坐等审批”为“上门服务”。印发《泰安市重点项目全程代办实施意见》和《重点项目代办联席会议制度》，编制《代办服务手册》，推进代办服务规范高效。针对每一个代办项目，联合各部门上门服务，量身打造全流程的代办方案,打通审批服务绿色通道。

截至目前，代办中心已承接16个市重点项目，其中，冯玉祥小学新建项目86个工作日办理完毕全流程项目手续（含项目单位准备材料及各类中介评审），创造代办新速度。目前正在打造贴心代办专区，对企业开办、投资建设项目、不动产登记、社保服务等重点领域和“双50强”企业、老弱病残孕等特殊群体，实行统一代办接待，统一帮办跑腿，统一发放证件，打造泰安政务服务亮丽名片。

“营商环境是‘软实力’，但需要‘硬措施’来托底。深化投资建设项目审批改革便是这项硬措施，它不仅是推动泰安经济社会高质量发展的关键着力点，更是优化营商环境、将‘放管服’改革向纵深推进的重要举措。”市行政审批服务局局长宋鸿鹏说，该局将全力打造快速高效的投资建设项目审批新模式，让群众办事更方便、让投资者信心更足。