“山水林田湖草”描绘生态崛起新蓝图

人类的文明史就是人与自然生态关系的发展史。自党的十八大以来，习近平总书记站在建设美丽中国、实现中国梦的战略高度，先后提出了“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是生命共同体”等一系列生态文明建设的新理念、新思想、新战略，形成了习近平生态文明思想，为美丽中国的建设指明了方向和路径。

作为一个完整的陆域生态系统，山水林田湖草各要素相互影响，与人类生活形成了不可分割的整体。自2017年末泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程入选全国试点项目后，我市结合区域生态环境实际，将工程划分为泰山生态区、大汶河——东平湖生态区两个片区，统筹安排地质环境、土地整治、水环境、生物多样性和监管能力建设等5大类工程，形成“一山两水、两域一线”总体布局。截至今年一季度，全市67个项目中已有54个项目全面开工，泰安市正向着构建人类生命共同体的总体目标阔步前进。

修复“人与自然关系”

构筑合理生态格局

山水林田湖草生态保护修复的核心是修复“人与自然的关系”。泰山作为世界自然和文化双遗产，是东方文化的典型代表，而大汶河流域又孕育了著名的大汶口文化，在国家文化传承中均占有重要而特殊的地位。纵观泰安的社会发展进程，有经济高速增长带来生活改善的喜悦，有烟尘滚滚污水横流影响健康的痛苦，有靠山吃山导致环境破坏的无奈，更有艰苦治理后重见天空湛蓝山河清秀的欣喜。

山水林田湖草的质量与功能决定了泰安可持续发展的潜力与方向，是“绿水青山”的基底，也是决定区域发展空间以及资源环境承载能力的重要因素。

总体来看，在规划的两个片区中，泰山生态区以水源地保护、生物多样性恢复和水生态环境保护修复为主。涵盖泰山区、岱岳区、泰山景区、泰安旅游经济开发区，面积574平方千米。该区的主要保护修复任务是加强饮用水水源保护区内违法违规项目清理，加大水源保护力度；划定山体保护红线，制定山体保护规划，保护山体自然形态和生态景观；提升山体的水土保持及水源涵养能力，增强雨水下渗功能；实施地质灾害防治工程，消除地质灾害隐患。

大汶河——东平湖生态区以水生态环境保护修复、矿山生态环境修复和土地整治为主。涵盖泰山区、岱岳区、泰安高新区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县，面积7188平方千米。该区主要保护修复任务则是完成大汶河水体生态修复及人工湿地建设工程；完善“治用保”治污体系，试点建设“收转用”的农业废弃物综合利用模式；实施破损山体与采煤塌陷地治理工程，修复矿区生态环境；完成矿山废弃工矿地治理，强化土地整理工作；加强地质灾害防治，消除地质灾害隐患。

把“规划图”变成“施工图”

“时间表”变成“计程表”

实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程，是促进解决泰山区域生态环境突出问题、保障南水北调干线水质、推进生态文明建设的重要抓手，是加快新旧动能转换实现高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要、保护中华文化和华夏文明重要发祥地的战略工程，对打造华北平原生态安全屏障具有不可替代的作用。工程的实施可谓影响深远，意义重大。面对工程实施带来的重大发展机遇，全市上下将圆满完成工程任务目标作为一项重大政治任务，举全市之力统筹协调推进。

作为一项庞大而复杂系统工程，泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程涵盖多领域，涉及多部门，覆盖多学科。为顺利推进工程实施，2018年6月，市委、市政府成立了领导小组及其办公室，负责组织领导、统筹推进工程项目建设，协调解决重大问题。同年8月，市委办、市政府办下发《关于成立泰安市泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程指挥部的通知》，明确了由市委书记崔洪刚挂帅的工程总指挥部，并下设山、水、林草、田和东平湖生态保护修复工程五个分指挥部，以及追责问责、政法稳定、财政审计三个保障工作组，构建起“1+5+3”的组织领导和协调保障体系，为工程扎实开展和高质量推进提供了强有力的组织保障。特别是今年2月份，崔洪刚书记在新泰主持召开全市现场工作推进会，并多次深入相关重点项目施工现场进行指导调研，详细了解各县市区工程推进情况和施工中遇到的困难问题，指挥调度工程向前推进，进一步掀起了全市大干快干、高质量推进项目建设的新高潮。各级以勇做新时代泰山“挑山工”精神，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，挂图作战、标旗推进，集中攻坚。

项目实施，资金先行。截至目前，我市累计争取上级山水林田湖草生态保护修复专项资金13.15亿元，占计划总投资数的8%。面对巨大资金缺口，我市不等不靠，采取有效措施，多渠道开展资金筹集工作。在大力整合各类财政资金投入工程建设的基础上，积极采取PPP模式运作项目，将泰山南麓水系生态保护修复工程、泰城城区污水综合治理项目、王家院水库向泰城供水项目等7个项目，整合为一个PPP项目，成立由市级领导任组长的领导小组，借助社会资金力量推进工程建设，项目预计总投资60亿元，目前已完成社会资本方采购，将于近期组建SPV公司并开工建设。同时，由市县两级财政按照1：0.5比例共同出资15亿元，吸引和撬动社会资本45亿元，募集设立工程建设专项基金，帮助县市区破解建设资金难题，目前已完成6个县市区、总规模51亿元的基金设立工作。

为强化项目建设与管理，高标准建立专家技术团队，特聘自然资源和规划、生态环境、水利、农业农村、生物多样性保护等方面的专家，建立了宏观指导和现场具体指导两个层次专家库，为工程规划、施工、验收等各环节提供强有力技术保障。同时，针对项目实施的具体情况，研究制定了《关于推进泰安市泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程的实施意见》等一系列制度办法，为工程项目实施和管理提供了科学依据，形成了较为完善的管理制度体系。而在工程的推进过程中，则通过采取项目闭环管理的方式，通盘考虑项目实施中的策划、规划、设计、施工、验收、运营各环节，进一步提升项目管理水平。围绕强化项目督导考核，确保工程落实落地，市委在原“1+5+3”组织架构基础上，又分别成立了由市级领导担任指挥的城区项目指挥部和农村项目指挥部，明确重点、破解难点，细化分解任务目标，加快推进项目建设。

做好生态保护修复工程

“结合文章”

实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程，不仅可以弥补生态环境欠账，破解生态保护修复治理难题，进一步改善生态环境质量，打造山水生态名城，同时对于优化营商环境、促进“双招双引”、发展绿色产业、文旅产业、推进乡村振兴、创建全国文明城市，都具有重要而深远的影响。因此，实现工程建设与泰安经济社会和空间布局的发展有效结合，显得尤为重要。

在具体推进中，首先注重与落实城乡一体空间发展战略规划相结合，将生态建设总体规划积极融入《泰安市城乡一体空间发展战略规划》总体布局，在城乡一体空间发展战略规划指导下，着眼长远、搞好契合、确保紧密衔接。

在与绿色、文旅产业发展的结合中，借助生态保护修复工程实施，大力发展绿色、文旅项目。如新泰市惠美土地整治项目，作为社会化投资项目，引进专业的农牧发展公司，探索建立“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营模式，在项目区建设有机种植区、畜禽养殖区、农产品加工区、观光体验区、康养休闲区、山林区六大区，形成从田园到餐桌的有机食品全产业链。

在与乡村振兴结合中，项目兼顾经济和社会效益，不断提升农村基础设施水平，促进三农发展。如山东丰唐生态农业塌陷地流转经营治理项目，流转1700亩塌陷地进行集中经营，采用“林药”种植模式，栽植白腊、法桐，林下种植麦冬，在解决百余人就业的同时，实现了生态效益、经济效益、社会效益，投资者、村集体、村民多方共赢，为乡村振兴提供了可借鉴、可复制的“样板”。

在与城市建设管理结合中，将工程的实施与提升城市品位、打造山水生态名城结合起来，组织实施泰城水生态环境治理工程PPP项目，坚持治污先行，统筹开展雨污分流、河流水系治理、污水处理厂改造提标等工程，使城市污水全部入管，入管污水全部进厂，出厂污水全部排入湿地进行净化。同时，结合水系综合治理，引活水、留住水、用好水，打造沿岸景观，提升城市综合环境水平。

在与完善农村基础设施结合中，将改善提升农村基础设施水平作为工程实施的重要目标，使生态建设的成果真正惠及普通百姓。如宁阳县堽城南部山区土地整治项目，在项目实施中综合解决水、电、路和土地质量问题，建设了蓄水池和12公里的环山路，新修了6个山区村与环山路、蒙馆路相连接的道路14条，全长10.5公里，极大方便了群众的生产生活。

产业由“黑”变“绿”

土地变“废”为“宝”

山水相依，草木葳蕤。连续几天的采访中，记者登泰山、过汶水，赴新泰、宁阳、肥城等地实地采访泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程为当地带来的改变。

5月的岱顶是一片海棠花海，在泰山景区，生态保护修复工程长效机制已在日常工作中发挥关键作用，引水上山保障景区生活用水，在筑牢上山水屏障的同时起到分散治污效果，生物多样性及地质公园遗迹保护等措施，让泰山森林资源、泰山世界自然与文化遗产得到更好的保护与传承，使得泰山森林生态系统更加稳定。

漫步在大汶河旧县大桥至泉林坝沿岸的健身步道上，工人们正在水边种植黄菖蒲，通过植物来吸收水中多余的氮和磷，为生态保护修复工程中汶河水质净化及湿地公园建设提供基础保障。就在距此不远处的湖中，不时有白鹭驻足嬉戏。

在宁阳县东庄镇南部区域，刚刚完成土地整治的项目，让原本沟壑林立、支离破碎的田块变废为宝，成了良田，项目完成不久，西崔家庄的村民迫不及待地在此种上了苹果树。据统计，宁阳县实施大汶河流域土地整治项目和工矿废弃地复垦利用项目，项目完工后全县可增加占补平衡指标1.7万亩。新泰市通过石莱镇、禹村镇社会化投资土地整治项目，预计新增耕地近3万亩，实现指标价值40多亿元。

记者从泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程项目指挥部了解到，我市山水林田湖草生态保护修复工程安排各类项目67个，涉及子项目326个，总投资166.37亿元。截至2019年一季度，已开工项目54个、子项目203个，其中已完工项目5个、子项目91个。目前，开工项目利用有利气候条件加速推进，尤其是地质环境和土地整治类项目进展明显，曾经由矿业开采引发的采空塌陷、尾矿堆积等矿山地质环境问题得到了有效治理，取得阶段性成果。产业由“黑”变“绿”，土地变“废”为“宝”。不仅如此，通过实施山水林田湖草生态保护修复工程，我市又新增一批土地，可有效保障全市重点项目建设，还可产生可观经济效益，为项目实施提供有力支撑。

泰山不老岁岁常新，铁肩不歇代代生辉。泰安将以习近平生态文明思想为指导，按照省委“工作落实年”要求，大力传承弘扬新时代泰山“挑山工”精神，强化责任担当，狠抓工作落实，决胜2019年，为2020年全面完成项目建设夯实基础，向党和人民交上一份合格的“泰山答卷”，向历史和未来添上一抹厚重的“泰山色彩”。