生健康系统净化医疗服务市场 向无证行医、非医师执业“亮剑”

27日，市卫生健康委印发《全市卫生健康综合监督深化落实年活动实施方案》，全市卫生健康系统将重点对医疗机构非法执业、非法行医、非法医疗美容等开展“卫监亮剑”行动，切实净化医疗服务市场，保障公共卫生安全。

推进职能资源整合

建立市县职业卫生监督执法队

监督执法能力、水平的不断提升，是医疗乱象得到有效整治的保障。根据实施方案，今年全市要完成职业卫生监督职能和资源整合，建立市、县两级职业卫生监督执法队伍，按照编制，配齐市、县两级卫生监督执法人员，健全相关制度规范，执法人员在编在岗，完善职业健康监督档案。进一步强化基层（乡镇和街道）执法和监督协管，推进工作重心下移，落实市、县、乡、村四级网格化监管责任。

深入开展卫生健康综合监督规范化建设先进县（市、区）、先进监督执法机构和“智慧卫监”品牌创建工作，提高综合监督工作标准化、规范化、信息化建设水平。深化改革创新，推进医疗卫生信用监管体系建设，指导各地建立健全落实“红黑名单”制度，探索建立信用记录数据库和联合惩戒制度。

提高执法办案数量和质量

人均办案数量不低于10件

今年，全市卫生健康委将开展“卫监亮剑”行动，积极组织开展各类专项行动，严厉打击各类违法行为。在加大执法力度的同时，提高执法办案的数量和质量，全市监督员人均办案数量不低于10件。

全市以基层医疗卫生机构和民营医疗机构为重点，开展医疗机构依法执业专项监督检查，重点查处超范围执业，聘用非卫生技术人员，租借、转让、买卖《医疗机构执业许可证》和医师、护士（含乡村医生）执业证书，执业医师违法违规执业，出具虚假证明文件，发布虚假、违法广告，“术中加价”，以及乡村医生开办诊所，村卫生室违规执业等行为。

保持打击非法行医高压态势，严肃查处无证行医、非医师执业等违法违规行为。持续开展打击非法医疗美容专项行动，严肃查处、曝光违法违规案件。以抗（抑）菌制剂和卫生用品为重点，开展消毒产品和餐饮具集中消毒单位专项监督检查，规范消毒产品和餐饮具集中消毒单位的生产、经营行为，确保卫生安全。开展学校卫生、公共场所卫生和医疗机构放射治疗专项监督检查，提高卫生风险防控水平与质量安全。

杜绝“以管代罚”“以罚代刑”

整改不到位将被约谈

全市要求持续加大办案力度，各地认真落实属地管理责任，对符合立案条件的坚决依法查处，对案源流失的倒查责任，坚决防止有案不办、“以管代罚”。公开查办、曝光一批具有重大社会影响的典型案例，对违法行为形成震慑，对危害严重、影响恶劣的大案要案实行市、县两级挂牌督办。进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌刑事犯罪符合移送条件的案件必须及时移送公安机关，并抄送检察机关，坚决杜绝“以罚代刑”。

健全约谈通报制度，对存在严重违法违规行为的单位，由属地卫生健康行政部门进行约谈；对工作进展缓慢、监管责任不落实、案件查处不到位、自查整改不认真的，市卫生健康委实施重点约谈。