省级两会落幕:透视各地发展目标

18日下午，山东省十三届人大二次会议闭幕。随着山东结束“两会时间”，目前31省份省级两会全落幕。今年，各地设定了怎样的GDP增长目标？政府工作报告中对“防风险”“民营经济”等社会关注的热门话题作出了哪些部署？

 

看点1：GDP

西藏GDP目标全国最高 多省份下调

在31个省区市中，西藏设定的2019年GDP增长目标为10%左右，这一目标与去年的目标持平，也是全国唯一的GDP目标维持两位数的省份。贵州2019年GDP增长目标为9%左右，虽然目标从去年的两位数下降到个位数，但仍为全国第二高。

在内外部环境严峻复杂，经济面临下行压力的形势下，多数省份2019年GDP预期目标较去年有所下调。以2018年GDP总量前三名的省份为例，广东2019年GDP增速目标由去年的7%左右调整至6%－6.5%；江苏由去年的7%以上调整至6.5%以上；山东由去年的7%以上下调到6.5%左右。

相较于大部分省份下调了预期目标，海南、湖北的GDP预期目标则逆势上调。其中，海南2019年GDP增速目标由去年的7%上调至7%-7.5%；湖北将2019年GDP增长目标从2018年的7.5%上调至7.5%-8%。

 

看点2：防范化解重大风险

吉林谈到养老金、P2P等

1月21日，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。这场在地方两会召开期间举行的研讨班，也让各地今年如何部署防风险受到关注。

例如，刚刚闭会的山东就提出了“建立大数据监管平台和企业信用体系，健全金融风险监测防控体系”“有序处置存量政府债务”“严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动”等一系列措施。

在江西，该省政府工作报告在“标本兼治防风险”部分特别提出，编制全省住房发展规划，构建房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。

此外，位于东北的吉林还专门提到了股票、养老金、P2P等社会关注度较高的风险点。

该省提出，“防范化解金融风险，坚决打击金融犯罪，努力追赃挽损”“加快重点风险处置，坚决整治社会乱集资、企业信用债违约、股票质押平仓、P2P网络借贷等风险点”“加大养老金风险防控力度，确保养老金按时足额发放”，等等。

 

看点3：民营经济发展

浙江广东要求依法保护企业家人身财产安全

一段时间以来，民营经济发展是社会关切的热话题。在今年的省级地方两会上，如何为民营经济纾困解难成为多地政府工作报告关注的重点。

在民营经济大省浙江的政府工作报告中，2019年目标任务和重点工作中的第一条就谈到了民营经济。

浙江提出，全力抓好支持民营经济高质量发展政策举措落地。全面实施民营经济31条。实行企业帮扶“白名单”制度，量化细化民营企业发债需求清单、上市公司股权质押纾困帮扶清单、困难企业帮扶清单。此外，该省还提到实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，并要求依法保护企业家人身财产安全。

另一个民营经济大省广东则提出“对国有和民营经济一视同仁”。具体措施包括“着力解决民营企业在准入许可、经营运行等方面的问题”“依法依规保护企业家人身和财产安全”“鼓励民营企业打造百年老店”等。

而在民营经济偏弱的黑龙江，该省的政府工作报告提出，消除民营企业在准入许可、招投标等方面的不公平待遇，提振投资和发展信心，保护和激发企业家精神。

 

看点4：持续改善民生

多省破解“三点半”难题 吉林回应长生疫苗案

多谋民生之利，多解民生之忧。在各地的两会中，民生是高频热词。记者发现，多地政府工作报告中，都聚焦了环保、教育、医疗等民生热点。

在环保领域，31个省份都提出了相关举措，覆盖了大气、土壤、水源等多个方面。例如，山东提出加强重污染天气应急联防联控联治；湖南提出新开工100个城镇黑臭水体整治项目；重庆提出开展重点行业、企业土壤污染摸底调查，建设土壤污染综合防治示范区等。

在教育领域，为破解“三点半”难题北京、江苏、福建等地提到了中小学课后服务制度。此外，北京、上海、江西、湖北等多地都对新建、监管幼儿园作出部署。

此外，一些民生领域的社会关切也成为多地政府工作报告的重要着力点。例如，吉林省今年的政府工作报告提到了曾震动舆论的长春长生疫苗事件。

报告提到，深刻汲取长春长生问题疫苗案件教训，全面加强政府监管，省政府出台《关于加强政府监管工作的意见》，各责任监管部门出台35个监管细则，形成“1+35”监管体系。

 

看点5：部署脱贫攻坚

各地列出今年脱贫硬任务

在全面建成小康社会关键之年，各地脱贫攻坚的相关举措，值得关注。

2018年8月，中共中央、国务院发布了关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见。意见明确，到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

对此，在今年的政府工作报告中，多地将脱贫攻坚作为今年工作的重要着力点。如西藏提出全区基本消除绝对贫困；黑龙江要实现9万农村贫困人口脱贫，100个贫困村全部出列；四川再实现50万贫困人口脱贫，等等。

“脱贫攻坚是我省最大的政治、最重的任务、最严的责任。”贵州的政府工作报告针对脱贫攻坚提出了一系列具体举措，其中包括：完成深度贫困地区农村电网改造、全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策、继续加大财政脱贫资金投入等。