"721"工作法打通城市管理"经脉"

“进了烧烤园，办齐各种证件，再也不用为经营的事提心吊胆了。”1月2日，泰山区泰良路烧烤店店主刘女士，在市城市管理局工作人员的帮助下办齐了各类证件，高兴地说。据了解，自我市推行烧烤园管理制度以来，市城市管理局变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，打通城市管理的“经脉”，按照住建部推行的“721”工作法，即让70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，既让像刘女士一样的市民保住了“饭碗”得到了方便、城市环境得到了改善，城管人员也不再为烧烤店管理犯难，走出了一条执法管理与和谐服务相统一的城管新路子，让城市管理工作不再难，更顺畅。

　疏堵结合维护市容环境

位于泰城岱庙正门的二衙街，原是远近闻名的古玩马路交易市场，已自发形成多年，汇聚了四面八方的古玩爱好者前来切磋、交易。平时零散摊位有几十处，到双休日则激增至几百处，影响了岱庙周边旅游环境和交通安全，对此市民反映强烈。

市城市管理局坚持把关注民生放在第一位，既维护市容环境，又让从业群众不因严格管理而丢掉饭碗。在广泛征求市民意见的基础上，他们协调相关街道办事处，寻找经营场地，让摊主顺利搬迁到红门路的文化市场。这既给从业人员找到了固定经营场所，避免税源流失，又解决了占道经营问题，改善了岱庙南门周边的旅游环境。

靓丽市容与经济繁荣并不是天然的冤家，打造优美的市容环境，就是营造和谐的发展环境，科学有效的市容管理又是经济繁荣的原动力，二者相辅相承，相得益彰。

“在城市管理工作中，如何处理好“面子”与“里子”的问题，让“市容”与“繁荣”有机统一，相互促进，是泰安近年来着力化解的一大难题。”经过不断摸索，泰安找到了解决问题的钥匙:通过采取疏堵结合，规范管理，社会参与等措施，有效地促进市容转变，实现了市场繁荣。市城市管理局党组书记、局长吕桂平说。

　　贴心服务化解难题

在虎山东路开店的景女士说:“我当初开店时，想安个广告牌，抱着试试的想法，让城管同志给帮个忙，真没想到他们这么痛快的答应了。帮俺跑审批手续，还联系广告公司制作，服务太贴心了。”

市城市管理局在执法实践中坚持“无情执法，有情操作”的理念。既确保执法工作顺利进行，又强化服务，为民解难，拉近了城管与业户的感情距离。

流动摊贩管理工作一直是让城市管理人员头疼的事。为化解这一矛盾，市城市管理局在关注民生、规范城市管理上下功夫，对城区道路实施“分级管理”，主干道禁止、次干道严控、背街小巷规范，探索引入了社区便利店这一新举措，对其经营项目、区域、面积、经营时间等方面提出明确要求。对经营业户实行挂牌管理，设定一定分数，对违反责任书要求的，针对不同的情况扣分，再配以警告、罚款、取缔等处罚方式。

　共管共治让城市更美

每年夏秋两季正是瓜果畅销时节，大街小巷沿街贩卖瓜果就会成为城市管理当中的一个痼疾。

在瓜果蔬菜大量上市前，市城市管理局积极引导季节性进城销售瓜果蔬菜的农民进入便民农贸市场，并协助其解决摊位。这种人性化执法、服务式管理的做法，不但让瓜农保饭碗、市民得方便、城管不犯难，还解决了交通堵塞问题。

为增强市民的城市管理意识，市城市管理局充分动员社会力量参与城市管理工作，积极开展了城管志愿者服务、城管“六进”等一系列活动，让广大市民、学生体验城管，感受城管，自觉维护城市容貌环境。

齐女士是最早加入城管志愿队伍的志愿者。志愿服务一年多以来，她几乎每天都要在负责片区巡逻半小时。“这条路商家流动性大，门面更换频繁，想要落实门责制只能靠志愿者反复地宣传。刚开始也会有商家不配合，我们就主动帮他们把杂物搬开，把店门口扫干净。持续了几天后，他们也觉得不好意思，就开始配合工作了”。

值得一提的是，还有一股隐形的力量为城市规范管理做着支撑。市城市管理局与相关部门在沿街经营业户中开展了门前五包制度，推出“档案式”管理与服务双向承诺，无形中产生了一股有效的约束力，减少了城管和志愿者在宣传劝说过程中的沟通成本，执法人员和广大业户互相监督，在自律和互动中实现了和谐管理。