泰安特色“枫桥经验”亮相央视

“山东泰安明确各级各部门矛盾纠纷主体责任，有效将合理合法诉求解决在最后一公里。” 12日晚，中央电视台综合频道20时05分播出的《坚持发展“枫桥经验”中国基层社会治理现代化之路》栏目中，山东泰安作为全国“枫桥经验”落地开花的代表之一被央视“点赞”。作为该专题片拍摄地的泰前街道人民调解委员会，近年来在区政法委和司法局的支持指导下，不断创新，将“枫桥经验”赋予泰安特色，坚持“一元主导多元化解”机制的同时，创新总结出了“五位一体”矛盾分流化解机制,使各类矛盾纠纷能够做到及时归口处理，充分发挥各方优势，实现“精细化分流，专业化调处”，力争矛盾不上交，将矛盾化解在基层。

改革创新：激发人民调解工作新活力

想要“矛盾不上交”，先得架起干群“连心桥”。“泰前街道由于地理位置的特殊性及历史遗留问题，导致部分村、社区基层组织建设薄弱，此前各种矛盾尖锐。为了在根本上解决矛盾，切实做到矛盾不上交，泰前街道党委各部门认真研究学习枫桥经验，力争开出适宜泰前的花朵。”泰前街道党工委书记侯世民介绍。传统上，“枫桥经验”强调的是发动群众、依靠群众，以“讲事说理”为主要抓手调处纠纷化解矛盾。面对法制化进程日益加快，基层社会治理矛盾纠纷调解，必须实现由情、理、法到法、理、情的转变。

侯世民表示，“一元主导多元化解”致力于把各种社会矛盾有效化解在基层，处理在萌芽状态。一元主导即坚持党委领导、政府主导，充分发挥各部门职能作用，充分发挥街道、村居（社区）党组织在基层矛盾纠纷化解中的领导核心作用。在街道成立了以党委副书记为主任、各部门主要负责人为成员的人民调解委员会，在村（社区）成立了以书记为主任，村民小组长为成员的人民调解委员会，夯实组织队伍基础，为矛盾纠纷的及时化解保驾护航。

因地制宜：创立“五位一体”工作机制，精细化分流调解工作

泰前街道根据“多元化解机制”，结合泰前实际情况创新出了“五位一体”工作机制，将调解工作精细化分流。泰前街道党工委副书记、调委会主任张辉进一步解释,“五位一体”即一般性矛盾纠纷由广大基层人民调解员调解；需明理、析法的矛盾纠纷由法律服务工作者调解；疑难、久拖不决的矛盾纠纷由赵平岱调解工作室调解；重点信访案件、涉及其它部门的矛盾纠纷由街道双周联席会议调解；调解后履行风险较高的纠纷由诉调对接室予以司法确认。

“五位一体矛盾分流化解机制，使各类矛盾纠纷能够做到及时归口处理，充分发挥各方优势，实现精细化分流，专业化调处，”张辉表示，一般矛盾纠纷, 由街道、村（社区）人民调解委员会成员进行调解；对于疑难、久拖不决的矛盾纠纷，泰前街道打造了“赵平岱调解工作室”，打造由全国模范调解员赵平岱同志为调解品牌的专业化调解工作室；对需明理、析法的矛盾纠纷，泰前街道设立公共法律服务工作站，实行一村一法律顾问制度。同时明确法律服务工作者参与人民调解工作，享受“以案定补”奖励补贴制度；对于重点信访案件、涉及其它部门的矛盾纠纷，泰前街道以司法所为平台打造了矛盾纠纷双周联席会室，实行1+3+X调处模式，整合综治、信访等基层维稳力量以及矛盾纠纷的相关职能部门共同参与化解；同时，针对调解后履行风险较高的纠纷，泰前街道与泰山区人民法院共同设立了诉调对接室，将工作前置，对调处成功后履行风险较高的纠纷，在征得当事人同意后予以司法确认，将调解协议上升为法院裁定，使化解的矛盾能够不留“尾巴”、杜绝隐患。

人民至上：扛起担当，发扬新时代“枫桥经验”

“习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这就需要我们积极探索多元化解矛盾纠纷的新机制，全面提升社会风险防控化解能力。五位一体矛盾分流化解机制是泰前街道干部群众认真学习贯彻习近平总书记把枫桥经验坚持好、发展好重要指示精神，不断创新群众路线的方法途径，实现群众少跑腿，部门多沟通，精细分流，从矛盾源泉化解矛盾的新方法。”提到“枫桥经验”的传承与创新，侯世民表示，“党建引领是最大的优势，人民至上是不变的初心。”

下一步，泰前街道将在实际工作中不断继承和发展“枫桥经验”，着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的街道治理体系，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

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力争就地化解矛盾，坚持矛盾不上交