增强宪法意识 弘扬宪法精神

宪法作为国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。十三届全国人大一次会议对宪法进行修正和完善，正是为了更好地发挥宪法是国家根本法的作用。作为欠发达民族地区，面对新时代新形势新任务新要求，黄南藏族自治州必须要学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，增强宪法意识、弘扬宪法精神，逐步提高全州社会治理的法治化水平，全力保障黄南州各族群众的根本利益。

增强宪法意识，弘扬宪法精神，必须在加强宣传教育上下功夫。采取灵活有效形式，紧密结合实施“七五”普法和“十三五”依法治州规划，在全州广泛开展学习宪法、尊崇宪法的学习宣传教育，不断增强全州群众的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护习近平总书记的领导核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，为加强宪法实施和监督营造良好氛围。巩固好广播、电视、报刊、网络等大众传媒网络，打造好云端黄南、黄南普法、普法专栏等新兴媒体阵地，推动各类媒体与宪法宣传教育的深度融合，强化面向公众的宪法宣传教育。积极打造各种形式的宪法宣传教育队伍，选齐配强讲师团、联络员队伍、法治副校长队伍和法律服务团，引导法治舆论导向。增强“法律七进”针对性，坚持把宪法宣传教育与部门行业工作、法律服务、人民调解、执法司法和文化建设、精神文明建设、社会治安综合治理等结合起来，不断提升宪法宣传教育工作的亲和力、感染力和渗透力。充分发挥宪法日、宣传月、宣传周等常态化法治宣传平台作用，精心策划具有地方部门特点的活动产品，广渠道、多领域开展宣传活动，壮大宪法宣传声势，增强宪法工作的吸引力、覆盖面和影响力，进一步营造宪法宣传舆论氛围。全面推行“以案释法”制度，充分激发补教育对象的主体性、参与性和互动性，形成最广泛的群众参与机制，实现从被动普法向主动接受的转变，从单向灌输向双向互动转变，不断增强全州各族人民的宪法意识，使遵守宪法成为全州各族人民的自觉行动，从而为全面推进依法治州提供强大的推动力。

增强宪法意识，弘扬宪法精神，必须在完善保障机制上下功夫。宪法的学习宣传和深入实施，离不开地方党委、政府配套体制机制的保障和推动，必须采取有力措施为宪法实施和监督提供强有力的政治和制度保证。要健全工作机制，整合司法机关和社会团体及涉农部门的法律服务资源，推行政法部门与社会团体内外联动，完善“党政领导、司法牵头、社会联动、群众参与”的宪法宣传和实施联动机制，实现由司法行政部门从“主演”向“导演”、从“独唱”向“合唱”的转变。要完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导机制和工作机制，形成相互配合、齐抓共管的宪法宣传和实施格局。紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”， 推动领导干部加强宪法学习，带头遵守宪法、维护宪法、运用宪法，做尊法学法用法守法的模范，真正做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权。完善国家工作人员学习宪法法律制度，积极开展领导班子和领导干部年度述法活动，完善党委中心组集体学法、会前学法制度、领导干部法律知识任职资格考试制度，严格推行黄南州《关于党委（党组）中心组集体学法制度》《常委会（党组）领导干部会前学法制度》。全面开展领导干部及国家工作人员网络学法用法和考试工作。在各级各类学校组织开展“新学期第一堂课”，不断提升青少年的宪法观念和法律素质。加快农村城镇社区宪法宣传“五个一”建设步伐。健全宗教教职人员学法制度，坚持不懈地开展法律进寺院活动和宗教活动场所“学习宪法、遵守宪法”暨活佛（阿訇）说宪法主题教育活动，加强对宗教活动场所宪法教育设备、普法教材、法律图书角、法治宣传栏等基础设施建设。

增强宪法意识，弘扬宪法精神，必须在维护群众权益上下功夫。群众对宪法的尊崇和维护，是建立在以宪法为根本的法律法规体系能够真真切切地保护群众的切身利益和合法权益的基础之上，可以说群众发自内心的拥护和无比真诚的信仰，是宪法的根基所在。必须坚定不移地实施宪法、运用宪法，更好地发挥宪法在新时代推进全面依法治州、推进治理体系和治理能力现代化中的根本法作用，使宪法真正成为群众身边最根本最可靠的法律武器。坚决同一切违把宪法和法律法规的行为作斗争，依法处置和严厉打击一切违法犯罪行为，尤其在涉及地区稳定等大是大非问题上，绝不能有丝毫含糊和退让，时刻维护好宪法和法律法规的尊严。要针对影响面较大、群众反映强烈的突出问题和矛盾纠纷，坚持定期排查、集中排查、随时排查相结合，定期召开排查分析会，着力解决苗头性、倾向性、群体性问题。必须把重点人员、可能引发上访的热点问题、可能导致群体性事件的突出矛盾纳入视线范围，开展全方位拉网式排查，对“急、大、难”矛盾纠纷，采取行政、经济、司法、教育等多种手段，力争得到及时有效化解。要深入开展重点地区重点行业专项整治活动，在基层乡镇村社开展赌博、黑车交易等相关法律知识的普法宣传，强化对车站、广场等人员密集场所的巡逻防控，加强对流动人口聚集地、出租房屋、旅馆饭店、娱乐场所的治安管理和对危爆物品和管制刀具的查缴以及对县城主要街道、路口机动车、驾驶人和火灾等隐患的排查整治力度，严防各类不稳定不安全因素发生，最终为黄南州推进实施“五四战略”、实现“一优两高”保驾护航。

（作者：黄南州委书记）