江阴如何炼就出47家上市公司

“竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。”苏轼曾在江阴逗留期间，为惠崇作画诗。而如今的江阴，正如先知先觉的先行者一样，在经济、社会蓬勃发展的同时，各项事业全面进步，不仅拥有9家企业入团“中国企业500强”，更是拥有各类上市公司47家，是江苏省委、省政府确定的全省唯一县级集成改革试点县市，也被誉为“中国制造业第一县”。这里有全球新能源技术的领军企业，也有为群众和企业提供精准、便捷全链条服务的政务服务中心，汇集了宝贵的经验。

全流程再造，税务套餐办理从3个工作日提速至6个工作小时

14日上午，考察团一行来到江阴市政务服务中心，分别参观了自助办税区、综合服务窗口、行政审批窗口等内容，并听取了江阴市行政审批改革工作汇报。记者从中了解到，去年10月，江阴市行政审批局挂牌成立，下设审批服务、公共资源交易、政务服务信息网络三个事业中心。并将涉及市场准入、投资建设两大领域的69项行政许可权事项和其他职权事项，划入行政审批局集中审批。通过推行综合受理、并联代办、综合审图和数据共享等举措，开启了“一窗受理、一站服务、一章审批”的行政审批运行新模式，完成了从服务审批向审批服务的跨越。

记者在现场看到，江阴市行政审批局通过全流程再造，在市场准入领域实现了行政审批局、税务局、公安局、人民银行、商业银行、印章公司、CA公司等7个部门单位的全链条整合，全流程并联。特别是推进人民银行进驻政务中心，突破了企业开户备案核准难题，由商业银行排队改为人民银行即办，压缩了企业开户的审批时限。“举例来说，现在税务套餐办理从原来3个工作日提速至6个工作小时，公安备案印章刻制等中介服务由原来的2天提升为1小时办结。”工作人员说，通过全流程再造，原先办理业务的繁琐步骤没有了，办事时间也大幅压缩。

而在不动产登记领域，江阴市充分应用“互联网+”技术，开通“江阴市不动产登记中心”微信公众号，为群众推送新闻时政、政策法规和通如公告，同时还设置了信息公开，办件查询，预约服务等功能全面开发不动产登记管理平台，实施对不动产登记业务的全流程监管。“针对二手房转移登记业务，不动产中心联合住建、税务部门，推出一密受理，集成服务。群众在标有交易+税务+不动产登记的综合受理窗口，一次取号，一次持队即可办理交易备案、核税缴税、不动产登记全流程。”江阴市政务服务中心工作人员告诉记者，为了提升服务效能，中心增设了“实体经济绿色通道”专窖，为企业提供全程式跟踪股务，同时还开设了“值班长”专窗，向群众提供预约上门、延时服务以及答疑解惑，通过整合进驻窗口，实现了涉及不动产登记的国土，住建，税务、公积金、银行、水、电、气等所有部门环节的全链条服务，打通了服务群众的最后一公里。根据今年上半年不动产登记业务的办件量，该中心做到了所有业务100%在 4个工作日内完成的目标。

不见面就能审批，不出门就能收发票

“不见面就能把事办了，开好的发票还能主动给我送上门。”曾经因办理涉税业务而遭遇烦恼的江阴市民耿先生告诉记者，曾经办理涉税业务流程比较复杂，证件手续一大堆，少一样野办不成，如今改革后形成了“不见面”就能完成审批的体系，EMS还能直接把发票送到自己的手上，这简直是之前想都不敢想的。

记者了解到，“不见面审批”成为了江阴市行政审批改革的重要抓手，为此江阴市先后出台《关于推进“不见面”审批(服务)改革的实施方案》、《关于公布江阴市市级首批“不见面”和“见一次面”审批(服务)事项清单》等文件，共涉及41个政府部门960项业务，按照“外网受理，内网办理、全程公开，快递传送、网端推送，无偿代办”的方式开展审批，“让数据多跑路。群众少跑题”，增强了企业和群众的获得感。

“我们依托省政务服务网网上办理平台、部门自建网上办理中台，手机APP客户端等方式，全程网上受理、办结，目前全市89.4%的事项都可在网上办理。”工作人员告诉记者，目前网上市批办件量占比稳步提升，同时全市已构建了市镇村三级政务服务网络，在江阴旗瓶店上开通了镇街服务频道，政务服务事项和便民服务事项已在江阴市2个开发区，17个镇（街道办事处）、251个村(社区)做到了全覆盖，为企业群众提供了规范、准确的办事指引。

与此同时，江阴市行政审批局与邮政EMS签订合作协议，无缝对接省EMS平台，办件信息与快递物流信息自动关联，同时推动相关部门审批结果和审批材料快递传送，与市场准入，不动产、出入境，公积金、税务等十余个部门的三十多项业务开展了快递送服务，政务服务中心每月的快递邮寄量达1500余件，税务部门每月发票邮寄量近1万件，减少了企业和群众来回往返次数，提高了审批效率。

除了审批材料快递送达外，江阴市还开展了代办服务。“我们建立了一支由43名镇(街道）代办员，251名村(社区)代办员组成的代办队伍，镇街园区主要代办投资建设项目和市场准入类事项，村(社区)主要代办民生服务类事项，变企业群众跑腿为代办员跑路。”工作人员说，根据统计数据，今年4-6月分镇(街)代办的投资建设项目等事项416件，村(社区)代办的民生服务办事项近两万件。至此，覆盖了市镇、村三级的代办服务体系已初步形成。

江阴如何炼就出47家上市公司？

改革开放40年来，江阴市的经济发展大跨步发展，实现了全国县域经济发展“十五连冠”、中国全面小康十大示范县市“十连冠”。此次考察团在江阴期间，还先后前往远景能源、长电科技、中信泰富特钢三家企业实际考察学习。

“虽然我们是一个年前的企业，但是我们已经是已经发展成为全球新能源技术领军企业，中国第二大智能风机供应商，最大的海上风电技术解决方案提供商，并构建了全球的最大能源物联网平台。”记者从远景能源（江苏）有限公司工作人员口中得知，创办于2007年的公司虽然只跨过了11个年头，但是远景的人均产出超过苹果谷歌，积聚了全球顶尖人才。这都是得意于政府对企业发展支持力度大，在企业创业之初资金匮乏之际，政府为企业待建厂房等。

在江苏长电科技股份有限公司里，考察团了解了公司的发展历程，参观了长电科技芯片封装车间。记者了解到，现在的长电科技拥有国家级技术企业技术中心、博士后科研工作站和中国第一家高密度集成电路国家工程实验室，担任国家集成电路封测产业链技术创新战略联盟理事长单位，并承担起超大规模集成电路封装国家专项等多个国家级创新项目。目前公司已经拥有位于中国、新加坡、韩国和美国的七处生产基地以及位于中国、新加坡、韩国和美国的六个研发工程中心。

在中信泰富特钢集团，考察团了解企业情况，并参观了中信泰富特钢产品。记者了解到，中信泰富特钢集团是国家火炬计划重点高新技术企业，同时也是中国特钢行业龙头企业和国家四大特钢产业基地之一。曾在2016年荣获全球卓越绩效奖最高奖项世界级奖，是国内唯一家获得此奖项的特钢企业。其高标准轴承钢连续13年产销量全国第一，汽车用钢连续9年产销量全国第一。

企业的培育和发展离不开政府的支持，而拥有47家上市公司、16万户市场主体的江阴市，又是如何推动高质量创新发展的呢？江阴市给出的答案就是，坚持系统思维、创新思维、共享思维，通过管理精准发力、区域精准统筹、服务精准对接，打造创业品牌，推动创业工作高质量发展。

江阴市通过长远布局，扩大视野，统筹国际国内启动了中国国际人才市场（江阴）实体化运行，举办“智汇江阴”海外高层次人才创业创新对接洽谈会等活动，引进海外高层次人才创业创新项目100余个；同时统筹省内省外，与陕西延川、新疆霍城、江苏睢宁等五县（区）合作建立5家跨区域众富创业园；统筹城市乡村，各项政策措施无缝覆盖城乡所有群体，形成“创在临港”等一批特色服务品牌。

迈进新时代,江阴市委、市政府紧紧围绕“决胜高水平全面建成小康社会,加快建设强富美高新江阴,继续当好全省全国县域发展排头兵,勇当新时代高质量发展领跑者”的总目标，以实现高质量发展为导向,以推进供给侧结构性改革为主线,以深化县级集成改革为动力,加快实现经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”,全面打响了集成改革、制造业第一县、江阴板块、人文宜居、民富村强“五大品牌”全力打造长江生态安全示范区,同时加快建设现代化有特色美丽宜居城市,推动各项工作继续走在全省全国同类城市前列。