我市商品房预售“线上核验”一次办好

随着“放管服”改革深入推进，市民、企业越来越多地享受到“最多跑一次”带来的便利，在权力上做“减法”，在服务上做“加法”，改革举措深入民心。为了营造良好营商环境，打破商品房预售许可审批瓶颈，泰安市房管局在全国首创商品房预售及资金监管现场视频管理系统，商品房预售许可审批时限由7个工作日压缩为即时办结，创出了“泰安速度”，企业也进一步享受到了“最多跑一次”的便利。自今年1月份实行该措施以来，累计发放商品房预售许可57个，新增商品房监管项目45个，网上视频查看现场65次，拨付使用资金业务1473起，拨付资金65.8亿元。

十多分钟完成两栋楼商品房预售许可审批

近日，在泰安市房管局房产交易中心，一件商品房预售许可审批事项正在办理。房产交易中心工作人员头戴耳麦，在电脑前与身处商品房建设现场的泰安伟盛房地产开发有限公司工作人员进行视频连线。房产交易中心的工作人员通过视频连线的方式，对需要进行预售许可审批的房屋进行线上查验。录屏软件同步开启，全程记录查验过程。

为了核实视频内容的真实性，开发企业职员首先按照指令来到工地入口处，在入口以及塔吊上，安装有高清枪式摄像头以及球式摄像头，借助工地上的施工监控平台，工作人员能够对开发企业所呈现的视频内容进行核实。通过独立监控设备核实完视频连线的真实性后，房产交易中心工作人员开始按照查验事项，对楼盘内在建的4号楼、6号楼进行视频查验。

视频连线中，工作人员问询了两栋楼的建设情况，同时让开发企业职员对建筑的关键位置进行拍摄。工作人员还调出了开发企业此前上传的房屋建设图片，同视频中的画面进行比对，查看建筑的建设进度。通过十多分钟的视频连线，房产交易中心工作人员确认两栋楼的建设进度达到审批标准。

据房产交易中心工作人员介绍，现在办理商品房预售许可审批非常便捷。在进行视频连线前，开发企业工作人员足不出户就能通过泰安市房产信息网提交申请信息。提交申请信息后，房产交易中心工作人员便可获知开发企业的申请情况，随即开启视频连线查看现场。完成查验后，开发企业可以到房管局窗口领取预售许可证，只跑一趟就能办理完业务。

视频连线突破审批瓶颈，创“泰安速度”

短短十多分钟就完成了商品房预售许可查验审批，这在以前是不可想象的。据泰安市房管局房产交易中心副主任李伟介绍，商品房预售及资金监管现场视频管理系统的使用，突破了以往审批环节中的现场查验难题。

李伟告诉记者，商品房预售许可证的发放和预售资金的拨付使用，须经过业务申请、资料上报及审核、现场查验、审核发放等多个环节。其中，现场查验项目进度是必不可少的流程，也是至关重要的一步。多年来，为最大程度方便企业，泰安市房管局不断优化工作流程，办理时限从最早建设部要求的30个工作日压缩至10个工作日、7个工作日，如今，很多地市无法突破3个工作日，“工作难度主要集中在现场查验环节上，查验项目进度，工作人员必须亲眼看到才能确保审核发证和资金拨付真实有效，但建设项目多，且分散不集中，加之建设周期各有不同，工作人员一天最多能跑三至四个工地，许多项目发证和资金拨付都在现场查验环节上排起了队。”李伟说，这一点不理顺，会给开发企业造成非常大的影响。

“拿到商品房预售许可证是所有销售环节的开始，拿不到许可证，意味着开发企业无法进行销售。”李伟说，早一天拿到预售许可证，意味着开发企业能早一天回笼资金，而且银行放贷也是按照申请顺序依次发放，在银行收紧贷款的大环境下，早一天拿到预售许可证，对企业来说意义非凡。“将商品房预售许可审批时限由7个工作日压缩为即时办结，在简化审批流程的基础上，重点解决了现场查验的时间成本，提高了审批效率。”李伟说，由于成效显著，泰安首创的这一举措得到了省住建厅的高度评价，作为省市“放管服”典型经验进行推广。

审批拿证“最多跑一次”获得企业点赞

商品房预售许可审批即时办结，给企业带来了切切实实的方便，不仅效率提高，也减少了工作人员的奔波之苦。对于这一点，开发企业工作人员深有感触。

泰安市迎胜房地产有限公司的工作人员卢璐到市房管局审批窗口，领取商品房预售许可证。在填写了领取表后，她顺利拿到了公司申请的商品房预售许可证。她告诉记者，她在公司里从事商品房预售许可证的办理工作，也见证了这些年来，商品房预售许可审批时限的变化。“原来提交材料后，需要等7个工作日才能办结，现在通过网络提交申请材料后，十几分钟就能完成审批，速度非常快，既节省了我们办业务的时间，也免去了我们的奔波之苦。”卢璐说，手续办完后，工作人员会及时联系她，只需来窗口一次就能完成整个流程，她为“最多跑一次”的改革举措点赞。

商品房预售许可即时审批方便了开发企业，但毕竟这项审批关乎市民的切身利益，如何保障审批内容真实准确是许多人关注的焦点。据房产交易中心工作人员介绍，推行这项审批改革，不是要放松对开发企业的监管，而是在提高工作效能、保障准确性、真实性的前提下，进一步加强对审批事项的事中、事后监管。“除了审批职能，我们还有执法检查职能。”工作人员说，他们会对审批事项开展定期随机抽查。“信用是企业的金字招牌，巡查中被发现造假的不良企业会被列入‘黑名单’，在资质年审等方面进行限制。”工作人员说，一旦被列入“黑名单”，意味着开发企业失去“生命”。

通过系统审批，视频查验现场，开发企业工作人员和房管局审批人员互不见面确保了查验公信度、审核审批权的公正性，在审查核定人员办理业务时，系统按照办理时限的先后顺序，自动派发需要审查的业务，从源头上排除了经办人员的选择性。审核过程中，工作人员也只能按系统派发顺序办理，压缩裁量权。

市房管局13项行政权力事项实现即时办结

“大力实施房产管理‘放管服’改革，在权力上做‘减法’，在服务上做‘加法’，既是疏通堵点，便民利民的需要，也是降低成本，优化营商环境的必然要求。”市房管局相关负责人表示，依托“互联网+”让数据多跑路，让群众和企业少跑腿，市民、企业尝到了改革的甜头。商品房预售许可审批时限由7个工作日压缩为即时办结，更是创出了“泰安速度”。

据市房管局工作人员介绍，随着“互联网+房管服务”系列创新举措的实施，审批由原来的“面对面”服务转变为“键对键”服务，“线上”“线下”融合办公让依法履职更接地气，“数据多跑路”让服务群众实现“零距离”。截至目前，泰安市房管局累计削减权力事项18项、下放明确由县（市、区）实施的行政权力事项15项，商品房预售许可审批、房地产估价机构备案等13向权力事项实现即时办结，即办率达到93%。