一年只办一件事，那就是为民服务

来回跑、多头跑、重复跑，部门多、流程多、周期长……在很多人的印象里，群众和企业到政府部门办事似乎“一直在路上”。就拿不动产交易办理来说，一般情况下，办事的人需要分头跑国土、房管、税务、银行等多个部门。如今，在新泰市，这样的事项在便民服务局，一个窗口就能搞定。

企业注册实现多证合一、营业执照1个工作日内办结；不动产抵押登记2个工作日内办结；实行贴心代办后，4—6月新增市场主体3824户，新增注册资本103.2亿元，同比分别增长35.3%和32.5%，项目报建提速29.7%；同步推行乡镇街道“四个平台”建设，实现了服务和管理全覆盖……

把简单留给群众。一串串数字背后是新泰市简政放权、优化营商环境的努力与付出。用新泰市委书记刘钦海的话说，行政审批制度改革，“新泰三年办了三件事”——从2016年的“三集中三到位”，到2017年的“一窗通办、一次办好”，再到今年的成立全国首家便民服务局，推出“贴心代办、一次办好”。在行政审批制度改革的道路上，新泰市对标先进、跨出“三级跳”，贴心为民、叫响“店小二”服务品牌，努力打造群众满意、企业舒心的政务服务生态。

变“满城转”为“一处跑”

“三集中三到位”改革实现“一站式”办结

2016年5月23日，李克强总理在考察湖北十堰市民服务中心时说：“现在各地都建起了政务大厅或服务中心，这不是一个形式，……要坚决杜绝群众和企业到窗口办理后还需转到后台部门办理的情况。简政放权就是以政府让利换取市场红利。”

而在改革前，这种问题在新泰同样存在。“过去，各部门行政审批职能分散在各个科室，多者能达到十几个。”新泰市委组织部副部长、编办主任郭俊杰介绍，2016年之前，新泰市政务服务中心虽然集结了全市72个部门的690项审批服务，但因机制体制原因，不少部门事项进来了，但权限并没有进来，致使办事群众去窗口交材料、跑部门走审批，大厅与部门之间“两头跑”、审批环节多、重复提报材料、审批时间过长等问题时有发生。

“‘三集中三到位’改革真的可以用大刀阔斧来形容，这是行政审批制度改革的起点，可以说2016年奠定了新泰行政审批制度改革的基础。”郭俊杰总结到，“三集中三到位”改革是指部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上办理集中，事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

新泰市首先将目标对准了项目投资领域的15个部门，改革第一项就是整合它们的行政审批职责。行政审批科设置一名首席代表，与过去部门窗口负责人相比，他的权限更大。各部门行政首长会向首席代表签署明确的授权书，全权授予他行政审批、审核转报、组织协调和公章使用的职责，凡是与审批有关的事都由窗口首席代表全权负责。为配合这项改革，各部门都专门刻制了一枚与单位行政公章同等效用的审批专用章，由首席代表负责保管。